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美國和日本為期兩天的雙邊貿(mào)易協(xié)商于24日結(jié)束,，但雙方未能達(dá)成共識,。此前，外界將此次會談視為對繼續(xù)推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判至關(guān)重要的一步,。分析人士認(rèn)為,，此次協(xié)商結(jié)果可能會為TPP談判前景蒙上陰影，該談判在年內(nèi)完成的可能性大大降低,。
美國貿(mào)易代表辦公室24日發(fā)表聲明說,，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼與日本經(jīng)濟(jì)和財政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明就雙邊TPP談判中懸而未決的問題進(jìn)行了磋商，盡管雙方進(jìn)行了有建設(shè)性的工作層面的討論,，但無法在農(nóng)產(chǎn)品和汽車業(yè)市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵問題上取得進(jìn)一步進(jìn)展,。聲明還稱，美國繼續(xù)承諾致力于達(dá)成高水平的TPP協(xié)定,，美日雙方未來將在美國華盛頓和日本東京繼續(xù)進(jìn)行磋商,。
甘利明當(dāng)日也對媒體表示，日本在新提案已有所讓步,，本希望能借此推動談判進(jìn)入下一階段,，但雙方的討論仍然存在分歧，因此未能取得進(jìn)一步進(jìn)展,。目前,，下一輪日美部長級協(xié)商日程尚未確定，接下來如何推進(jìn)美日雙邊談判的問題仍有待解決,，日本將加快與美國以外TPP成員國的談判進(jìn)程,。
交易觀察員稱，美國方面原本希望12個成員國能在11月亞太經(jīng)合組織論壇峰會召開前達(dá)成協(xié)議,，但美日雙方的協(xié)商缺乏進(jìn)展破壞了這一前景,。有分析稱，此次日美兩國部長級協(xié)商以失敗告終,，必然對TPP談判成員整體進(jìn)程帶來消極影響,，今年11月底前達(dá)成基本一致的希望已十分渺茫,。
日本和美國占TPP成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的約80%，在TPP談判中擁有舉足輕重的分量,。但由于兩國在農(nóng)產(chǎn)品和汽車業(yè)的市場準(zhǔn)入問題上一直存在較大分歧,，嚴(yán)重拖累了整體談判進(jìn)程。日本希望對本國大米,、小麥,、牛肉和豬肉、糖,、乳制品采取保護(hù)措施,，以保護(hù)本國農(nóng)業(yè)不受同類廉價國外產(chǎn)品擠占市場，然而TPP談判的目標(biāo)卻正是原則上的零關(guān)稅,。另一方面,，面對日益增加的來自日本生產(chǎn)商的競爭壓力，美國希望保護(hù)本國汽車制造商,，取消本國汽車出口日本市場的關(guān)稅,。雙方僵持不下，使得最近幾輪TPP談判進(jìn)展都較為緩慢,。
在此次雙邊貿(mào)易協(xié)商中,，美日兩國最大的矛盾點在于日本提議取消牛肉和豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅免除政策，并對本國該行業(yè)采取相關(guān)的保障措施,。據(jù)悉,，日本可能將被允許保留糖類產(chǎn)品的關(guān)稅，同時正在考慮從美國進(jìn)口更多大米和小麥以換取對這些產(chǎn)品的關(guān)稅保留,。此外,，在乳制品方面，日本和美國可能同意對特定數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品調(diào)低關(guān)稅,。
隨著TPP談判已進(jìn)入第五個年頭，將該談判置于“重返亞洲”戰(zhàn)略核心位置的奧巴馬政府正在努力推動談判進(jìn)程,，以期在11月中期選舉之前達(dá)成重大成果,。新加坡外交部長尚穆根此前在接受美國《外交政策》訪問時表示，美國已經(jīng)把自身在本區(qū)域的威信,，押注在TPP協(xié)定的落實上,。一旦失敗，不僅將傷害美國經(jīng)濟(jì),，也意味著它無法充分參與亞太區(qū)域的增長,，更將讓其他國家質(zhì)疑美國政府的能力。
但據(jù)路透社報道,，許多美國貿(mào)易政策專家認(rèn)為,，TPP成員不大可能在年底之前完成談判,。除在農(nóng)產(chǎn)品和汽車業(yè)分歧難消以外，美國眾議院籌款委員會資深民主黨議員桑德·萊文日前表示,，TPP成員在環(huán)境,、知識產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)則制定方面遠(yuǎn)未達(dá)成共識，還有許多工作需要完成,。
另一方面,，美國國內(nèi)也面臨相當(dāng)大的壓力。一來是美國工會認(rèn)為TPP協(xié)定將損害美國就業(yè),，而這可能減少奧巴馬所在的民主黨的支持率,。更重要的是，美國政府還面臨來自國會“快速道”授權(quán)的阻力,。所謂“快速道”授權(quán),，是指國會將為美國政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)，作為交換,，國會承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,，就將迅速對其進(jìn)行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改,。這意味著,，如果不獲得授權(quán)，即使達(dá)成貿(mào)易協(xié)定也可能遭到美國國會的修改,，因此TPP談判成員不愿過早做出讓步,。而此前美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖已明確表示，在中期選舉之前不會考慮推進(jìn)“快速道”授權(quán)議案,。
據(jù)共同社報道,，12個TPP談判成員國的首席談判官正在籌劃于10月份在澳大利亞舉行TPP談判全體會議，并在此后舉行部長級會議,。觀察員稱,，下月議程取得多大進(jìn)展或?qū)⒊蔀槟芊裨诙唐趦?nèi)實現(xiàn)這項貿(mào)易協(xié)定的關(guān)鍵。
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