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美國和日本為期兩天的雙邊貿易協(xié)商于24日結束,，但雙方未能達成共識,。此前，外界將此次會談視為對繼續(xù)推進“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”(TPP)談判至關重要的一步,。分析人士認為,，此次協(xié)商結果可能會為TPP談判前景蒙上陰影，該談判在年內完成的可能性大大降低,。
美國貿易代表辦公室24日發(fā)表聲明說,，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼與日本經濟和財政政策擔當大臣甘利明就雙邊TPP談判中懸而未決的問題進行了磋商，盡管雙方進行了有建設性的工作層面的討論,，但無法在農產品和汽車業(yè)市場準入等關鍵問題上取得進一步進展,。聲明還稱，美國繼續(xù)承諾致力于達成高水平的TPP協(xié)定，美日雙方未來將在美國華盛頓和日本東京繼續(xù)進行磋商,。
甘利明當日也對媒體表示,，日本在新提案已有所讓步，本希望能借此推動談判進入下一階段,，但雙方的討論仍然存在分歧,，因此未能取得進一步進展。目前,，下一輪日美部長級協(xié)商日程尚未確定,，接下來如何推進美日雙邊談判的問題仍有待解決，日本將加快與美國以外TPP成員國的談判進程,。
交易觀察員稱,，美國方面原本希望12個成員國能在11月亞太經合組織論壇峰會召開前達成協(xié)議，但美日雙方的協(xié)商缺乏進展破壞了這一前景,。有分析稱，此次日美兩國部長級協(xié)商以失敗告終,，必然對TPP談判成員整體進程帶來消極影響,，今年11月底前達成基本一致的希望已十分渺茫。
日本和美國占TPP成員國國內生產總值的約80%,，在TPP談判中擁有舉足輕重的分量,。但由于兩國在農產品和汽車業(yè)的市場準入問題上一直存在較大分歧，嚴重拖累了整體談判進程,。日本希望對本國大米,、小麥、牛肉和豬肉,、糖,、乳制品采取保護措施，以保護本國農業(yè)不受同類廉價國外產品擠占市場,，然而TPP談判的目標卻正是原則上的零關稅,。另一方面，面對日益增加的來自日本生產商的競爭壓力,，美國希望保護本國汽車制造商,，取消本國汽車出口日本市場的關稅。雙方僵持不下,，使得最近幾輪TPP談判進展都較為緩慢,。
在此次雙邊貿易協(xié)商中，美日兩國最大的矛盾點在于日本提議取消牛肉和豬肉產品的進口關稅免除政策,，并對本國該行業(yè)采取相關的保障措施,。據悉，日本可能將被允許保留糖類產品的關稅，同時正在考慮從美國進口更多大米和小麥以換取對這些產品的關稅保留,。此外,，在乳制品方面，日本和美國可能同意對特定數量的進口產品調低關稅,。
隨著TPP談判已進入第五個年頭,，將該談判置于“重返亞洲”戰(zhàn)略核心位置的奧巴馬政府正在努力推動談判進程，以期在11月中期選舉之前達成重大成果,。新加坡外交部長尚穆根此前在接受美國《外交政策》訪問時表示,，美國已經把自身在本區(qū)域的威信，押注在TPP協(xié)定的落實上,。一旦失敗,，不僅將傷害美國經濟，也意味著它無法充分參與亞太區(qū)域的增長,，更將讓其他國家質疑美國政府的能力,。
但據路透社報道，許多美國貿易政策專家認為,，TPP成員不大可能在年底之前完成談判,。除在農產品和汽車業(yè)分歧難消以外，美國眾議院籌款委員會資深民主黨議員桑德·萊文日前表示,，TPP成員在環(huán)境,、知識產權和國有企業(yè)等領域的規(guī)則制定方面遠未達成共識，還有許多工作需要完成,。
另一方面,，美國國內也面臨相當大的壓力。一來是美國工會認為TPP協(xié)定將損害美國就業(yè),，而這可能減少奧巴馬所在的民主黨的支持率,。更重要的是，美國政府還面臨來自國會“快速道”授權的阻力,。所謂“快速道”授權,，是指國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換,，國會承諾一旦達成貿易協(xié)定,，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改,。這意味著,，如果不獲得授權，即使達成貿易協(xié)定也可能遭到美國國會的修改,，因此TPP談判成員不愿過早做出讓步,。而此前美國參議院多數黨領袖已明確表示,，在中期選舉之前不會考慮推進“快速道”授權議案。
據共同社報道,，12個TPP談判成員國的首席談判官正在籌劃于10月份在澳大利亞舉行TPP談判全體會議,，并在此后舉行部長級會議。觀察員稱,，下月議程取得多大進展或將成為能否在短期內實現這項貿易協(xié)定的關鍵,。
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