國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》
中國政府網(wǎng)25日發(fā)布,，國務院近日印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),，部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶,、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶,、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶,。
隨《意見》一并印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出按照全面建成小康社會的總體部署和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略要求,，加快打造長江黃金水道,，擴大交通網(wǎng)絡規(guī)模，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),，強化各種運輸方式銜接,，提升綜合運輸能力，到2020年,，建成橫貫東西,、溝通南北、通江達海,、便捷高效的長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊,。
《意見》指出，長江是貨運量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道,，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位,。要以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力,、以開放提升競爭力,，依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系,，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放,，構(gòu)建橫貫東西,、輻射南北、通江達海,、經(jīng)濟高效,、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟帶�,！兑庖姟诽岢隽似唔椫攸c任務,。一是提升長江黃金水道功能。二是建設綜合立體交通走廊,。三是創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。四是全面推進新型城鎮(zhèn)化。五是培育全方位對外開放新優(yōu)勢,。六是建設綠色生態(tài)廊道,。七是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略要求，需要率先建成網(wǎng)絡化,、標準化,、智能化的綜合立體交通走廊。根據(jù)《規(guī)劃》,，到2020年,，將形成以上海國際航運中心為龍頭、長江干線為骨干,、干支流網(wǎng)絡銜接,、集疏運體系完善的長江黃金水道，高等級航道里程達到1.2萬公里,；形成以沿江,、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)和以沿江、衢(州)麗(江),、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網(wǎng),；形成以滬蓉、滬渝,、滬昆,、杭瑞高速公路為骨架的國家高速公路網(wǎng)和覆蓋所有縣城的普通國道網(wǎng)，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通瀝青(水泥)路,；形成以上海國際航空樞紐和重慶、成都,、昆明,、貴陽、長沙,、武漢,、南京、杭州等區(qū)域航空樞紐為核心的民用航空網(wǎng),；基本建成區(qū)域相連的油氣管網(wǎng),。形成以沿江干線管道為主軸，連接成渝城市群,、長江中游城市群,、長江三角洲城市群的油氣管網(wǎng)；基本建成一體發(fā)展的城際交通網(wǎng),。形成以快速鐵路,、高速公路等為骨干的城際交通網(wǎng)，實現(xiàn)中心城市之間以及中心城市與周邊城市之間1至2小時交通圈,。
今年以來,，國務院總理李克強多次就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出指示,。4月28日，李克強在重慶主持召開座談會,，研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶,，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。6月11日,，李克強主持召開國務院常務會議,，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的要求，實施定向調(diào)控,、注重標本兼治,，推動經(jīng)濟優(yōu)化升級，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟帶,。9月19日,，李克強在上海自貿(mào)區(qū)外高橋物流中心有限公司考察時說，上海是長江黃金水道的龍頭,，龍頭舞起來,，龍身才能擺起來，帶動長江經(jīng)濟帶加速發(fā)展,。
“建設長江經(jīng)濟帶,，是國家實施沿海開放戰(zhàn)略后，向內(nèi)陸地區(qū)推進建設經(jīng)濟帶的重要一步,，其戰(zhàn)略意義深遠,。”南昌大學中國中部經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟研究所所長陳斐對《經(jīng)濟參考報》記者說,，長江經(jīng)濟帶和別的經(jīng)濟區(qū)域最大的不同是把東,、中、西部天然連接在一起,，這可以加快正在推進的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，還可以繼續(xù)向西與絲綢之路經(jīng)濟帶連接,，形成開放新局面，現(xiàn)在入圍長江經(jīng)濟帶的11個省市,，都在切分國家戰(zhàn)略紅利,，但是在機遇面前，誰能找準自己的定位,，盡早做好規(guī)劃,，才會搶得先機,。
值得注意的是，無論是國務院常務會議,，還是《意見》,，都著重強調(diào)發(fā)展與環(huán)境的結(jié)合�,！兑庖姟窞榇藢ⅰ敖椭C,、生態(tài)文明”作為基本原則之一，提出：建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度,，加強長江全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理,，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調(diào)好江河湖泊,、上中下游,、干流支流關系，保護和改善流域生態(tài)服務功能,，推動流域綠色循環(huán)低碳發(fā)展,。水利部長江水利委員會主任劉雅鳴指出，適應生態(tài)文明和長江經(jīng)濟帶建設的要求,，必須重視長江的幾個關鍵問題：防洪保障能力仍不適應長江經(jīng)濟帶建設的需要,；水資源支撐能力與城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求仍有差距；局部河段河勢不穩(wěn)仍制約著長江水運交通的快速發(fā)展,；水資源與水生態(tài)環(huán)境保護尚不能適應生態(tài)文明建設的要求,；流域管理的體制、機制還不能適應區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要,。
