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國務(wù)院總理李克強9月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策,、促進企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進一步開放國內(nèi)快遞市場,、推動內(nèi)外資公平有序競爭。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認(rèn)為,，這次固定資產(chǎn)加速折舊政策主要是通過微觀主體而不是宏觀刺激推動投資,，這種做法具有更強的針對性和更高的效率。專家表示,，加速固定資產(chǎn)折舊不僅對短期經(jīng)濟增長能夠產(chǎn)生積極影響,，而且也能夠促進工業(yè)經(jīng)濟競爭力提升,。
會議指出,，順應(yīng)新技術(shù)革命潮流,，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進，必須更大力度推進企業(yè)技術(shù)改造,。要用既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的改革辦法,，完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策,，通過減輕稅負(fù),，加快企業(yè)設(shè)備更新,、科技研發(fā)創(chuàng)新,，擴大制造業(yè)投資,，促進大眾創(chuàng)業(yè)，這對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”,，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級和持續(xù)穩(wěn)定增長,，具有重要意義,。會議確定，一是對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進用于研發(fā)的儀器,、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的,，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的,，可按60%比例縮短折舊年限,，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊,。二是對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn),，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在稅前扣除。三是對生物藥品制造業(yè),，專用設(shè)備制造業(yè),，鐵路、船舶,、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn),，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限,，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法,，促進擴大高技術(shù)產(chǎn)品進口,。根據(jù)實施情況,，適時擴大政策適用的行業(yè)范圍,。會議要求加快落實上述政策，努力用先進技術(shù)和裝備武裝“中國制造”,，推出附加值更高,、市場競爭力更強的產(chǎn)品。
“這是既利于當(dāng)前又惠于長遠(yuǎn)的政策”,，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟所副研究員原磊點評稱,。原磊說，從短期來看，加速固定資產(chǎn)折舊必然促進企業(yè)更換機器設(shè)備,，能夠帶動通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè),、鋼鐵,、有色等產(chǎn)業(yè)的增長,，從而避免工業(yè)經(jīng)濟過快下滑。從長期來看，加快固定資產(chǎn)折舊有利于提高制造業(yè),，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。我國處于工業(yè)化進程的中期,，而西方發(fā)達國家已經(jīng)進入了信息化時代,。擁有“后發(fā)優(yōu)勢”的中國不一定要重復(fù)發(fā)達國家的老路，可以充分利用發(fā)達國家的科技成果,，堅持以信息化改造工業(yè)化,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
原磊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在當(dāng)前和未來較長一段時間里,，中國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)仍將主要是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既包括勞動密集型產(chǎn)業(yè),，也包括部分資本密集型產(chǎn)業(yè)。單從勞動力成本來看,，中國企業(yè)的低成本優(yōu)勢正在逐步喪失，但如果考慮到產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力,，那么無論是東南亞國家,，還是拉美、非洲國家,，當(dāng)今世界上還沒有其他一個國家能夠真正取代中國成為“世界工廠”,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造能夠改變現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)的組織方式,，強化工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),，提高了產(chǎn)業(yè)綜合配套能力,，從而能夠延長了中國的低成本優(yōu)勢,，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。
北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲也認(rèn)為“這是一項積極的制度性建設(shè)和改革”,。他給出兩點分析：首先,，隨著新技術(shù)革命，機器設(shè)備的技術(shù)周期在縮短，客觀上需要通過加大折舊,，加速技術(shù)更新來推動企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其次,，從經(jīng)濟政策上看,，國務(wù)院常務(wù)會議部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策主要是通過微觀,，也就是通過企業(yè)和市場方面的措施而不是宏觀刺激推動投資，這種做法會具有更強的針對性和更高的效率,。
他還認(rèn)為,，當(dāng)前不必過分強調(diào)經(jīng)濟下行壓力,。以中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為例，盡管8月回調(diào)至51.1%,，比7月回落0.6個百分點,，但其實它的絕對數(shù)值并不低,，不僅是今年以來的次高點，而且創(chuàng)最近四年的同期新高�,！癙MI仍保持在50%的榮枯分界線以上，繼續(xù)處于合理區(qū)間,，表明經(jīng)濟仍存一定擴張能力，制造業(yè)總體上將保持增長態(tài)勢,�,！辈讨局迣Α督�(jīng)濟參考報》記者說,，當(dāng)前中國經(jīng)濟正在適應(yīng)新常態(tài)，部分指標(biāo)的起伏符合增長階段轉(zhuǎn)換期“速度下臺階,、質(zhì)量上臺階”的變動趨勢，對此市場大可不必過于擔(dān)憂,。而在新常態(tài)思維下，政府完全可以更多地運用供給側(cè)管理手段,，也就是既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的改革辦法來兼顧經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量,。
