圍繞建機制,、放價格,、治無序三方面展開
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國家發(fā)展改革委政研室副主任文步高22日透露，《棉花目標價格改革試點方案》已印發(fā)試點地區(qū),，價格監(jiān)測工作也于9月1日起正式啟動,，試點工作的具體實施方案即將公布。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，這項改革是今年以來發(fā)改委出臺數(shù)十項與國計民生密切相關(guān)的重大價格政策和改革措施的其中一項,。今年價改項目出臺之密集、涉及領(lǐng)域之敏感,，近年少見,。
文步高介紹說，前八個月以來,，我國CPI同比上漲2.2%,，PPI同比下降1.2%，單月CPI漲幅均在1.8%至2.5%之間,，價格總水平保持基本穩(wěn)定,。價格總水平的平穩(wěn)運行給價格改革和價格調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。
據(jù)了解,，按照國家發(fā)展改革委的工作安排,，下一步將繼續(xù)加大價格放開、調(diào)整步伐,，繼續(xù)推動放開一批價格,，進一步理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，主動運用價格杠桿促進節(jié)能減排,，規(guī)范價格和收費秩序,，為經(jīng)濟穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級營造良好價格環(huán)境。
國家發(fā)展改革委政研室此前表示,，今年以來一系列的價改項目,，目的在于通過理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級營造良好的價格環(huán)境,。一是為了健全市場體系以促進經(jīng)濟增長,，二是建立健全更加反映市場供求約束的價格形成機制，三是主動運用價格杠桿推動行業(yè)健康發(fā)展,，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，四是減輕社會負擔，維護良好市場價格秩序,。具體而言,，這一輪價格改革是圍繞“建立健全價格形成機制”、“放開商品價格”、“治理無序價格”等三大方面展開的,。
首先是建機制,。在建立健全價格形成機制方面，國家發(fā)展改革委會同住建部下發(fā)關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見,，提出2015年年底前,，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；全面部署推行居民生活用氣階梯價格制度,，要求2015年年底前所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度,；進一步完善水電上網(wǎng)電價形成機制，明確跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方協(xié)商確定,，對省內(nèi)消納電量實行分省標桿電價,，同時鼓勵通過競爭方式確定水電價格，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網(wǎng)電價,，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的作用。
而在這一系列工作中,，按照今年中央一號文件要求,，在東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的大豆目標價格改革試點和在新疆地區(qū)開展的棉花目標價格改革試點，頗引人注目,。
國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍在22日“棉花目標價格改革試點和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會上介紹說,，目前在新疆地區(qū)試點的棉花目標價格改革，涉及目標價格的機理就是棉花價格要由市場決定,。對于農(nóng)民發(fā)放的補貼,，按照農(nóng)民的種植成本和基本收益，形成當年的目標價格,，2014年的目標價格是每噸19800元,。根據(jù)市場價格與目標價格的差異測算補貼額，并不是每年都發(fā),。這與過去的臨時收儲政策有重點區(qū)別,。
除此之外，東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的大豆目標價格改革試點也正在進行中,。多位專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，既要讓市場形成價格，同時也要保護我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，目標價格補貼政策比較符合當前中國國情,，將成為今后大宗農(nóng)產(chǎn)品的改革方向。
其次是放價格,。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，國家發(fā)展改革委今年以來先后放開了26項商品和服務(wù)價格。放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格,；放開醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品價格,；首次放開社會投資的準池鐵路貨運價格,；聯(lián)合工業(yè)和信息化部全面放開各類電信業(yè)務(wù)資費，實行市場調(diào)節(jié)價,；推動各地全面放開種子,、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,；放開房地產(chǎn)咨詢,、專利代理、報關(guān)服務(wù),、自愿性產(chǎn)品認證,、質(zhì)量(環(huán)境)體系認證等11項服務(wù)價格，以及除政府投資項目或委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢,、工程勘察設(shè)計,、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務(wù)價格,。
最后是治無序,。發(fā)改委立足反壟斷，對嚴重違反市場經(jīng)濟規(guī)律的壟斷性行為予以喊停,。從今年7月份開始,，持續(xù)了數(shù)年的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，執(zhí)法機構(gòu)確認一些車企存在橫向限制,、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為,，而后包括捷豹路虎、奧迪,、克萊斯勒,、寶馬等一批品牌相繼宣布整車或零部件降價，以回應(yīng)反壟斷部門調(diào)查,。但車企的示好并未讓他們逃脫處罰,，有關(guān)統(tǒng)計顯示，從今年8月20日到現(xiàn)在,，僅僅一個月時間內(nèi),，中國反壟斷所開罰單已接近18億元，其中約15.47億元罰單與汽車行業(yè)有關(guān),。
