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為完成到2015年年底基本實(shí)現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)這一既定目標(biāo)，交通部要求相關(guān)部門立下“軍令狀”,。各地對ETC聯(lián)網(wǎng)展開運(yùn)動式推進(jìn),，這成為供應(yīng)商的一場盛宴,。ETC設(shè)備廠家形成價格聯(lián)盟,，相關(guān)產(chǎn)品價格被哄抬，比如一個讀頭(RSU)價格原來為4萬元左右,，現(xiàn)在竟被賣到10萬元,，相關(guān)產(chǎn)品價格哄抬后增加的財(cái)政投資或達(dá)30億元，對此地方交通廳叫苦不迭,。
加快ETC應(yīng)用推廣被列為交通運(yùn)輸部2014年8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,。按照交通部的計(jì)劃，到2015年年底基本實(shí)現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng),，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100%,，全國ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬。當(dāng)前ETC聯(lián)網(wǎng)工作大力推進(jìn),，交通部要求各相關(guān)部門形成合力,、協(xié)同推進(jìn)，立下“軍令狀”,，確保今年年底實(shí)現(xiàn)14個省份聯(lián)網(wǎng),、明年底實(shí)現(xiàn)全國基本聯(lián)網(wǎng)。
在各地大干快上之時,，吉林省交通廳日前對吉林省高速公路國標(biāo)ETC全國聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目預(yù)算方案提出質(zhì)疑,。這份由北京交科公路勘查設(shè)計(jì)研究院有限公司編制的設(shè)計(jì)預(yù)算中，吉林省高管局,、吉高集團(tuán),、長春繞城高速的ETC聯(lián)網(wǎng)改造總預(yù)算超過1億元，加上結(jié)算中心與運(yùn)營管理中心的預(yù)算高達(dá)1.5億元,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到的吉高集團(tuán)ETC改造預(yù)算方案顯示，讀頭的單價是10.9萬元,，ETC車道指示標(biāo)志5.2萬元,，高速自動欄桿(單開式)單價3.3萬元，高速自動欄桿(雙開式)單價7.8萬元,，吉高集團(tuán)30個車道ETC改造預(yù)算高達(dá)1100萬元,，單個車道改造成本達(dá)38萬元。
“這份預(yù)算價格高得離譜,，去年讀頭的單價是4萬元左右,，高速自動欄桿(單開式)單價是1萬元左右，高速自動欄桿(雙開式)單價是3萬多元,，一個ETC車道設(shè)備加施工費(fèi)用也就20多萬元,�,！毕⑷耸勘硎荆质≡瓉碛肦FID技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi),，把全省200多個車道做下來才4000萬元,，現(xiàn)在僅升級改造就要花費(fèi)1億元，這是不正常的,。
目前,，全國有超過20家企業(yè)生產(chǎn)ETC關(guān)鍵設(shè)備，僅RSU產(chǎn)品就有100多款,，產(chǎn)品供應(yīng)充足,。那么吉林省ETC聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目預(yù)算為何如此之高？據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，由于交通部公路科學(xué)研究院負(fù)責(zé)ETC產(chǎn)品入網(wǎng)檢測,、認(rèn)證，大多數(shù)交通廳把編制ETC聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)算的工作交給北京交科公路勘查設(shè)計(jì)研究院有限公司,，它是交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院的全資企業(yè),，在編制預(yù)算時除了依據(jù)相關(guān)工程預(yù)算造價規(guī)定，ETC相關(guān)設(shè)備主要依據(jù)廠家提供的參考價,，而設(shè)備廠家形成價格聯(lián)盟,，哄抬產(chǎn)品報(bào)價。
“吉林省的ETC聯(lián)網(wǎng)投資預(yù)算還不是最高的,，有的地方僅一個讀頭的價格就能達(dá)到27萬元,，這不排除設(shè)計(jì)單位做高預(yù)算的可能性�,！毕⑷耸勘硎荆捎诖笠�(guī)模的推廣,、采購,，ETC產(chǎn)品價格本來可以降低1/3，現(xiàn)在卻增加一倍,。
上述消息人士表示,，目前全國高速公路里程11.4萬公里，按平均每17公里1個收費(fèi)站來算,，共6700個收費(fèi)站,，每個收費(fèi)站一進(jìn)一出兩個ETC車道，全國需建ETC車道1.3萬個,，目前已建成6000多個ETC車道,，到明年底還需建設(shè)6000多個ETC車道，按照20萬元的合理造價來算,，需投資12億元,，而按照目前40萬元的造價來算,，還需投資24億元，這造成了財(cái)政資金的浪費(fèi),。
另外,，車主車上所貼電子標(biāo)簽(OBU)的成本價是75元，現(xiàn)在批發(fā)價都在250元以上,，到用戶手里價格變成380元,，由于供應(yīng)商達(dá)成價格聯(lián)盟形成壟斷，OBU的價格一直降不下來,，形成暴利,。按照OBU單價200元來匡算，目前全國ETC用戶1000萬,，交通部要求明年全國ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬,，如此一來，僅OBU一項(xiàng)就需要多支付20億元,。
造價飆漲給地方造成了很大的財(cái)政壓力,，特別是西部省份，因車流量少,，高速公路本身就虧損嚴(yán)重,，ETC聯(lián)網(wǎng)增加的投資如何落實(shí)成為擺在面前的一道難題。預(yù)算高,、產(chǎn)品價格高是地方交通廳叫苦的一個方面,。專家表示，在招投標(biāo)的時候,，目前普遍實(shí)行合理最低價評標(biāo),，這就會出現(xiàn)大量圍標(biāo)現(xiàn)象，這種成本浪費(fèi)是公共財(cái)政最大的黑洞,。
“吉林省ETC改造預(yù)算是1.5億元,，某個公司報(bào)價7000萬元，雖然是最低價,，但是它不會中標(biāo),，因?yàn)樵u標(biāo)時會去掉最高價和最低價，然后計(jì)算投標(biāo)人的投標(biāo)均價,，誰接近均價誰中標(biāo),。”上述專家表示,，這對于有競爭力的企業(yè)是不公平的,，也造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，建議在保證投標(biāo)人的資質(zhì),、資金情況下,，采取最低價評標(biāo)的辦法,，對于一些關(guān)鍵設(shè)備可以采取單獨(dú)招標(biāo)。
國家行政學(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，由于大規(guī)模批量采購,，產(chǎn)品價格應(yīng)該變低，這是常識,，ETC聯(lián)網(wǎng)成本加倍的現(xiàn)象值得反思,，政府部門的一些相關(guān)公司，本來應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公益目的,，卻成為利益集團(tuán),，壟斷經(jīng)營，造成財(cái)政資金的浪費(fèi),，這是應(yīng)該警惕的,。
