“國務院統(tǒng)一頒布的公積金管理條例,，執(zhí)行標準應該一樣,，各地卻開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng),，每個系統(tǒng)動輒數百萬元到上千萬元的投入,，每年還有幾十萬、上百萬的升級維護費用,，幾百個系統(tǒng)的開發(fā),，幾個億的投入，來管一個公積金,，浪費驚人,。”東部某省一個公積金管理中心主任表示,�,！�
然而，巨大的投入卻沒能達到把公積金聯(lián)網管好的效果,�,！督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟稍L了解到，由于缺乏頂層設計,，業(yè)務信息系統(tǒng)分散建設,，各地公積金管理機構形成了一個個信息孤島，多數系統(tǒng)用不了幾年就被淘汰,，不得不繼續(xù)追加巨額投資,。而明知道是浪費,，各地對于重復開發(fā)公積金管理系統(tǒng)依舊趨之若鶩,，因為“不浪費，這筆錢就到不了管理機構賬上”,。
600多個系統(tǒng)管不好一個公積金
記者在北京,、上海、廣東,、湖北,、內蒙古、江蘇、廣西等7個省區(qū)市10多個城市采訪發(fā)現,，由于缺少頂層設計,，公積金各自為政、低水平重復投資問題嚴重,，管理一個公積金,，各地卻自行開發(fā)出上百套系統(tǒng)，單個系統(tǒng)投資動輒數百萬元乃至上千萬元,。然而,，大量的建設并未起到取長補短、互通有無的作用,，而是出現了大面積,、低水平的重復建設。
根據住房和城鄉(xiāng)建設部住房公積金監(jiān)管司的統(tǒng)計,，目前全國設置的公積金管理機構共606個,，截至2014年3月，全國住房公積金繳存人總數1.06億人,，繳存總額6.47萬億元,，但分散在600多個分中心。
住建部有關負責人表示,，600多個中心都各有一套系統(tǒng),，不能互相連通，想建全國性住房信息監(jiān)管系統(tǒng)就得一家一家談,，一家一家做技術標準,，成本巨大。
在采訪中,，多位地方住房公積金管理中心負責人也表示,，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)面臨“三無”窘境：沒有統(tǒng)一的技術標準、數據標準,、接口標準,，導致信息難以共享，系統(tǒng)五花八門,。
蘇州公積金中心副主任朱建明介紹,，目前全國只有河北省在一省之內使用了統(tǒng)一的管理軟件，而各地的系統(tǒng)“各不相同,，各有特色”,。僅是記者走訪的十多個城市，就見到十幾個不同的管理軟件,。
“甚至到了每個月底,，要想全國匯總一個數據都很難。對于一筆超過6萬億的巨款、上億的繳存人而言,，系統(tǒng)建設嚴重滯后,。”清華大學房地產研究所所長,、建設管理系教授劉洪玉教授告訴《經濟參考報》記者,。
韶關市住房公積金管理中心主任劉國紅表示，應該由住建部公積金監(jiān)管部門制作統(tǒng)一的管理軟件,，全國幾百個管理機構統(tǒng)一共享,，既節(jié)約了資源，也為后續(xù)的系統(tǒng)開發(fā),、監(jiān)管,、升級和發(fā)展提供了統(tǒng)一的平臺基礎。
“絕大多數管理系統(tǒng)都是垃圾”
“2012年剛剛投資了400多萬元進行了公積金管理系統(tǒng)的升級,，但才兩年多,，系統(tǒng)的硬件就不夠用了，還需要追加巨額投資,�,！蔽鞑恳粋�公積金管理中心主任表示。
深圳市住房公積金管理中心主任袁以立介紹,，公積金管理機構作為準金融機構,，對管理系統(tǒng)的要求很高，但目前一些地方使用的系統(tǒng)遠遠達不到公積金事業(yè)發(fā)展和老百姓實際的需求,。
一位地方公積金中心從事信息化工作的負責人表示,，不客氣地說，花了這么多的錢,，研究出來的絕大多數管理系統(tǒng)都是垃圾,，用不了幾年就要被掃進垃圾堆，到時候還要再花錢統(tǒng)一,�,！熬拖窕ㄥX修了一堆棚戶區(qū)遮風避雨，花費不菲,，過幾年還得拆掉重建,。”該負責人說,。
除了管理系統(tǒng)的割裂,，不少業(yè)內人士指出，容災備份系統(tǒng)缺失,，給公積金系統(tǒng)的數據安全帶來極大威脅。
住房和城鄉(xiāng)建設部住房公積金監(jiān)管司政策法規(guī)處處長潘偉表示，各地的公積金信息沒有數據應用級容災備份,，一場地震,，災區(qū)公積金管理機構儲存的住房公積金歷史數據全部消失，“連誰交過公積金都查不到,，業(yè)務面臨癱瘓,。”
多位基層公積金管理中心負責人也認為,，建立公積金數據容災備份系統(tǒng)十分必要,，但應該是全國統(tǒng)一管理系統(tǒng)后統(tǒng)籌規(guī)劃安排，而不能搞成“村村點火,、戶戶冒煙”的“大煉鋼鐵”,。
呼和浩特住房公積金管理中心主任任海軍表示，不可能,、也沒必要一個城市在另一個區(qū)域新建數據備份,，至少要統(tǒng)籌到省一級、甚至借鑒銀行金融系統(tǒng),，以東北,、華北這樣的大區(qū)域統(tǒng)一備份，防止過度建設和資金浪費,。
荒唐花錢離不開利益驅使
一些專家指出,，有關部門對住房公積金的監(jiān)管是只管錢能不能花，至于花這些錢到底能做成什么事,，缺乏頂層,、長遠的規(guī)劃設計。
“你能想象哪個大型銀行,，會讓每個市區(qū)的分行都自己花錢購買設計服務軟件嗎,？那不亂套才怪！然而如此荒唐的事情,，卻長期在公積金系統(tǒng)存在,，而且多年來始終沒有得到有效解決�,！币晃坏胤焦e金管理中心負責人表示,。
中山大學財稅系主任林江、深圳大學管理學院教授肖俊等專家表示,，公積金的管理提取和銀行類似,，只需要開發(fā)一個系統(tǒng)，頂多各地根據實際情況進行相關軟件和設計的升級,，現在開發(fā)的幾百套系統(tǒng),，是不折不扣的巨大浪費,。重復建設背后凸顯全國公積金事業(yè)缺乏頂層設計和協(xié)調規(guī)劃。
除了缺少頂層設計,，各地對于重復開發(fā)公積金管理系統(tǒng)趨之若鶩的另一個重要原因是利益驅使,。
由于公積金的事業(yè)發(fā)展、人員工資等都依靠在公積金增值收益中提取的公積金管理金,，而每年各地用于投資公積金軟硬件開發(fā)和升級的費用是一筆大頭支出,，“明明知道這么花錢是浪費，但不浪費,，這筆錢就到不了管理機構的賬上,。”
本稿件由記者徐海波,、陳亮,、葉鋒、烏夢達,、張麗娜,、楊紹功、王浩明采寫
