包括高通在內(nèi)的一些涉嫌壟斷企業(yè),，一方面利用壟斷鞏固其市場支配地位，一方面以知識產(chǎn)權(quán)打擊競爭對手,。用好《反壟斷法》成為我國打造良好市場環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急,。未來，中國亟須建立外資合法合規(guī)經(jīng)營的“新常態(tài)”。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成部分企業(yè)壟斷借口
在涉嫌壟斷的行為中,，高通采取了多種具有反競爭性的收費(fèi)與銷售模式,。中國社科院美國所副研究員蘇華認(rèn)為，這些策略相互輔助,、相互滲透,，排斥競爭、剝削廠商,，導(dǎo)致顯著的消費(fèi)者福利損失,，對加強(qiáng)和維持高通的支配地位起到了決定性作用。
高通的壟斷行為并非沒有先例,。2009年,，韓國公平交易委員會向高通開出約2.08億美元罰單。韓國公平交易委員會認(rèn)為,，高通的行為有力排斥芯片競爭者,，將其在韓國芯片市場高達(dá)98%的份額維持了10余年。
在我國,，一些壟斷企業(yè)以不知道中國有《反壟斷法》為由,，將在歐美遭到查處的行為，繼續(xù)在我國大行其道,。近期,，一批整車及零配件企業(yè)就卷入了這樣的案例，包括歐美及日本等多國車企巨頭,。
在高通的案例中,，知識產(chǎn)權(quán)本是對企業(yè)創(chuàng)新升級的保護(hù)，卻成了少數(shù)具有市場支配地位公司的擋箭牌,，或被用來加強(qiáng)自身的壟斷地位,，或被用來當(dāng)作攻擊其他競爭者的武器。
我國手機(jī)企業(yè)中興通訊就曾遭到針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)難,。據(jù)了解,，自2012年一家名為維睿格的美國公司購買了諾基亞公司的專利后，迅速發(fā)起對中興通訊的大規(guī)模訴訟,，以明顯不合理的高額許可費(fèi),，在多國持續(xù)發(fā)起訴訟。這甚至漸漸發(fā)展成為一種商業(yè)模式,，即低價投資購買專利后,，再向其他企業(yè)索取高昂專利費(fèi)。
堅持反壟斷執(zhí)法內(nèi)外一致
專家指出,，我國《反壟斷法》在總體框架上與國際通行做法保持了一致,，其中禁止壟斷協(xié)議,、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中的制度為反壟斷的三塊基石。我國應(yīng)堅持用好這樣的國際規(guī)則和國際語言,，為企業(yè)面對全球競爭創(chuàng)造良好市場環(huán)境,。
近期我國反壟斷調(diào)查執(zhí)法頻繁，車企巨頭,、高通,、微軟……都遭到了反壟斷調(diào)查。對此,，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前在例行新聞發(fā)布會上表示,，中國一如既往地歡迎各國投資者來華投資，依法保障外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，努力為各類性質(zhì)的市場主體營造公開透明的法律環(huán)境,、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境……也不會因?yàn)閹讉�案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去,。
蘇華指出,，根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部,、工商總局的執(zhí)法記錄,，外企、國企,、民企均是反壟斷執(zhí)法的對象,。特別是記錄顯示，針對內(nèi)資企業(yè)的反壟斷執(zhí)法活動數(shù)量在絕對值上更大,。由于外企規(guī)模大,，涉嫌壟斷行為更為復(fù)雜、隱蔽,，造成的反競爭效果更顯著,，媒體更關(guān)注等客觀原因，針對外企的執(zhí)法活動更引人注目,。
專家認(rèn)為,，針對我國反壟斷執(zhí)法對外資更嚴(yán)苛，對內(nèi)資更優(yōu)待的無端指責(zé),，公平,、審慎、穩(wěn)健的執(zhí)法記錄是最好的回應(yīng),。當(dāng)前,，我國應(yīng)積極正面地回應(yīng)反壟斷執(zhí)法對內(nèi)外資一致，而并未選擇性執(zhí)法,。
建立外資合法合規(guī)“新常態(tài)”
在我國市場不斷拓展的戰(zhàn)略發(fā)展期,，外國企業(yè)紛紛看好中國市場,，但我國更應(yīng)建立公正的治理規(guī)則,。未來我國應(yīng)加強(qiáng)反壟斷機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力,，樹立公平合理的市場規(guī)則。專家建議,，我國需倡導(dǎo)企業(yè)樹立正確觀念,，提高執(zhí)法透明度，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào),，增強(qiáng)執(zhí)法力量,。
蘇華建議，當(dāng)前我國應(yīng)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,，引導(dǎo)企業(yè)主動遵守《反壟斷法》,，為內(nèi)、外資經(jīng)營者建立公平競技場,，對各類市場主體的競爭行為設(shè)立一致的合法性評估標(biāo)準(zhǔn),，是建立新時期外資在華規(guī)則的重要一環(huán)。
跨國公司擅長利用規(guī)則,。自我國市場對外資開放以來,，跨國公司將我國法律與監(jiān)管漏洞利用到極致，在我國市場上攫取超高利潤,，各類在歐美市場上被嚴(yán)懲的壟斷行為在我國橫行無虞,。
2008年《反壟斷法》生效，我國反壟斷執(zhí)法從無到有,，逐步發(fā)展,。隨著執(zhí)法能力建設(shè)與加強(qiáng)，放任已久的各類壟斷行為逐步被納入反壟斷規(guī)制的范圍,。2014年以來,，從商務(wù)部禁止P3海事聯(lián)盟，國家發(fā)改委深入調(diào)查我國汽車流通市場,、美國高通及IDC公司,，到工商總局突擊調(diào)查微軟，三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對跨國公司壟斷行為的挑戰(zhàn)引起國內(nèi)外各界密切關(guān)注,。
在當(dāng)前背景下,，我國應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)懲壟斷行為,，提高違法成本和執(zhí)法威懾力,，打擊壟斷者的僥幸心理，引導(dǎo)企業(yè)尊重和遵守我國法律,，鼓勵負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀說,，過去幾十年我國一直對外資采取歡迎鼓勵的超國民待遇，但對規(guī)范化方面的管理往往有所忽略,，往往在引入外資時,，甚少考慮安全或市場壟斷的問題，一些領(lǐng)域幾乎完全被外資獨(dú)占,。如果能打破壟斷,，改變外企在華長期養(yǎng)成的種種陋習(xí)，將是對中國市場的優(yōu)化,。
