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《經(jīng)濟參考報》記者9月2日獲悉,，根據(jù)群眾舉報,，國家發(fā)改委對浙江省保險行業(yè)涉嫌達(dá)成、實施價格壟斷協(xié)議的問題進行了調(diào)查。查明浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織23家省級財產(chǎn)保險公司多次開會協(xié)商,，約定新車折扣系數(shù),，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險代理手續(xù)費,。
由于違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,，發(fā)改委依法對負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險行業(yè)協(xié)會處以50萬元的最高額罰款，對負(fù)次要責(zé)任的涉案財產(chǎn)保險公司處以上一年度商業(yè)車險銷售額1%的罰款,，共計11019.88萬元,。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在正常情況下,，財險公司應(yīng)該在費率上相互競爭,，投保人選擇質(zhì)優(yōu)價低的財險公司并支付保費，財險公司在約定的保險責(zé)任范圍內(nèi)履行賠償義務(wù),。但是,，浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織有關(guān)公司達(dá)成協(xié)議,，固定保險費率折扣幅度，實際上限制了財險公司之間的價格競爭,，有關(guān)行為已經(jīng)違反了《反壟斷法》,，損害了投保人的利益。
據(jù)了解,，在本案中,，浙江省保險行業(yè)協(xié)會組織浙江省各財險公司多次集體開會、磋商,，形成《浙江省機動車輛保險行業(yè)自律公約》和《實施細(xì)則》,，限定了保險費率的折扣幅度。還通過組織自律檢查,、處罰違約行為等方式,，推動當(dāng)?shù)馗髫旊U公司實施自律公約，是壟斷協(xié)議的主要的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,。
近段時間,，業(yè)內(nèi)關(guān)于車險費率有關(guān)問題的討論甚囂塵上,，業(yè)內(nèi)專家指出,，現(xiàn)行的車險費率結(jié)構(gòu)存在不公平不合理問題，低風(fēng)險客戶費率偏高,，保費與其風(fēng)險狀況不相匹配,。與此同時，保險公司在車險這項業(yè)務(wù)上也沒有太大的甜頭可嘗,，2013年度車險承保利潤的49家保險公司中,，除人保財險、平安財險,、太保財險三家上市險企實現(xiàn)承保獲利外,，其余46家公司全線虧損。如此行業(yè)環(huán)境下,，浙江省行業(yè)協(xié)會還強行限制車險費率的折扣幅度,，對行業(yè)傷害不可謂不大。
此前,，保監(jiān)會向各財險公司發(fā)布了《關(guān)于深化商業(yè)車險條款費率管理制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,，意欲逐步擴大財產(chǎn)保險公司商業(yè)車險費率厘定自主權(quán)，最終形成高度市場化的商業(yè)車險費率形成機制,。
分析人士表示,，此次發(fā)改委向保險業(yè)動刀，打破行業(yè)協(xié)會對保險公司自主權(quán)的束縛,，或許可以成為推動車險費率市場化改革的一個良好契機,。
值得一提的是,，在此次案件中，中國人民財產(chǎn)保險浙江分公司,、中國人壽財產(chǎn)保險浙江分公司和中國平安財產(chǎn)保險浙江分公司被免除或減輕了罰款,。對此，上述發(fā)改委人士表示,，首先,，相對于浙江省保險行業(yè)協(xié)會，各財險公司處于相對被動的地位,，違法責(zé)任較輕,，違法情節(jié)也較輕。其次,，在反壟斷調(diào)查啟動后,，人保財險提供了關(guān)鍵證據(jù)并且積極整改，國壽財險浙江分公司第二家自認(rèn),，對達(dá)成壟斷協(xié)議的關(guān)鍵會議提供了完整描述,；平安財險浙江分公司第三家自認(rèn)，提供了數(shù)百頁全面翔實的證據(jù),。因此,，這三家公司依法獲得了減免處罰的決定。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，此前曝光的反壟斷案件主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域,，如乳粉案、高端白酒案,、汽車零配件案等�,，F(xiàn)在曝光保險壟斷案，或許意味著金融服務(wù)業(yè)將是未來反壟斷的執(zhí)法重點,。
對此,，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示，現(xiàn)階段還沒有力量大規(guī)模地逐個領(lǐng)域開展行業(yè)性檢查,，目前國家發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來自于舉報,，歡迎社會各界通過各種形式提供壟斷線索。
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