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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者9月2日獲悉,，根據(jù)群眾舉報(bào)，國家發(fā)改委對浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成,、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題進(jìn)行了調(diào)查,。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣系數(shù),，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi),。
由于違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，發(fā)改委依法對負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬元的最高額罰款,，對負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的罰款,，共計(jì)11019.88萬元。
國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，在正常情況下，財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)該在費(fèi)率上相互競爭,，投保人選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)低的財(cái)險(xiǎn)公司并支付保費(fèi),，財(cái)險(xiǎn)公司在約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)履行賠償義務(wù)。但是,，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)公司達(dá)成協(xié)議,，固定保險(xiǎn)費(fèi)率折扣幅度，實(shí)際上限制了財(cái)險(xiǎn)公司之間的價(jià)格競爭,，有關(guān)行為已經(jīng)違反了《反壟斷法》,，損害了投保人的利益。
據(jù)了解,，在本案中,，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織浙江省各財(cái)險(xiǎn)公司多次集體開會(huì),、磋商，形成《浙江省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約》和《實(shí)施細(xì)則》,，限定了保險(xiǎn)費(fèi)率的折扣幅度,。還通過組織自律檢查、處罰違約行為等方式,，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗髫?cái)險(xiǎn)公司實(shí)施自律公約,，是壟斷協(xié)議的主要的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。
近段時(shí)間,，業(yè)內(nèi)關(guān)于車險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的討論甚囂塵上,，業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)行的車險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)構(gòu)存在不公平不合理問題,，低風(fēng)險(xiǎn)客戶費(fèi)率偏高,，保費(fèi)與其風(fēng)險(xiǎn)狀況不相匹配。與此同時(shí),，保險(xiǎn)公司在車險(xiǎn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)上也沒有太大的甜頭可嘗,，2013年度車險(xiǎn)承保利潤的49家保險(xiǎn)公司中，除人保財(cái)險(xiǎn),、平安財(cái)險(xiǎn),、太保財(cái)險(xiǎn)三家上市險(xiǎn)企實(shí)現(xiàn)承保獲利外，其余46家公司全線虧損,。如此行業(yè)環(huán)境下,，浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)還強(qiáng)行限制車險(xiǎn)費(fèi)率的折扣幅度，對行業(yè)傷害不可謂不大,。
此前,，保監(jiān)會(huì)向各財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)布了《關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，意欲逐步擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率厘定自主權(quán),，最終形成高度市場化的商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制,。
分析人士表示，此次發(fā)改委向保險(xiǎn)業(yè)動(dòng)刀,，打破行業(yè)協(xié)會(huì)對保險(xiǎn)公司自主權(quán)的束縛,，或許可以成為推動(dòng)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革的一個(gè)良好契機(jī)。
值得一提的是,，在此次案件中,，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司和中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司被免除或減輕了罰款,。對此,，上述發(fā)改委人士表示，首先，相對于浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，各財(cái)險(xiǎn)公司處于相對被動(dòng)的地位,，違法責(zé)任較輕，違法情節(jié)也較輕,。其次,，在反壟斷調(diào)查啟動(dòng)后，人保財(cái)險(xiǎn)提供了關(guān)鍵證據(jù)并且積極整改,，國壽財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第二家自認(rèn),，對達(dá)成壟斷協(xié)議的關(guān)鍵會(huì)議提供了完整描述；平安財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第三家自認(rèn),，提供了數(shù)百頁全面翔實(shí)的證據(jù),。因此，這三家公司依法獲得了減免處罰的決定,。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，此前曝光的反壟斷案件主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，如乳粉案,、高端白酒案,、汽車零配件案等。現(xiàn)在曝光保險(xiǎn)壟斷案,，或許意味著金融服務(wù)業(yè)將是未來反壟斷的執(zhí)法重點(diǎn),。
對此，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示,，現(xiàn)階段還沒有力量大規(guī)模地逐個(gè)領(lǐng)域開展行業(yè)性檢查,，目前國家發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來自于舉報(bào)，歡迎社會(huì)各界通過各種形式提供壟斷線索,。
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