據(jù)報(bào)道,，從8月中旬開始,，國(guó)家審計(jì)署將對(duì)過去6年地方土地出讓收支、土地征收,、儲(chǔ)備,、供應(yīng),、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計(jì),。此次審計(jì)是繼社保審計(jì),、地方債務(wù)審計(jì)之后的第三次大規(guī)模全國(guó)性審計(jì)。
不少博友表示,，希望此次審計(jì)公開透明,，并對(duì)相關(guān)問題一查到底。同時(shí)以土地審計(jì)作為開端,，建立土地財(cái)政管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，根治地方政府土地財(cái)政依賴癥。
切勿蜻蜓點(diǎn)水走過場(chǎng)
“2014年上半年,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到了21129億元,，同比增長(zhǎng)26.3%。如此規(guī)模巨大的一筆收入,，而且是被公認(rèn)為的問題頻發(fā)領(lǐng)域,，竟然從未進(jìn)行過審計(jì)，確實(shí)讓人難以理解,�,！辈┯选白T浩俊”說，伴隨著專項(xiàng)審計(jì)工作的展開,，相關(guān)的改革將進(jìn)一步加快,。
“這次波及全國(guó)的土地‘大審計(jì)’應(yīng)當(dāng)做到公開透明，這不僅有利于公眾監(jiān)督,，也有助于防止暗箱操作,。”博友“吳睿鶇”表示,。
博友“吳其倫”則表示,，希望審計(jì)部門能真正掀起一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴，而不是蜻蜓點(diǎn)水式的走過場(chǎng),；同時(shí)希望本次審計(jì)不僅能夠揭開人們心中的疑團(tuán),，也能夠讓那些玩弄土地于股掌之上的官員受到應(yīng)有的懲罰,，更能夠?yàn)檎晟仆恋毓⿷?yīng)提供科學(xué)、清晰的決策依據(jù),。
還有博友指出,，希望此次土地審計(jì)找準(zhǔn)主攻方向，并對(duì)相關(guān)問題一查到底,。
倒逼地方“去土地財(cái)政化”
有博友表示,，審計(jì)署首次對(duì)土地財(cái)政“摸家底”式的大審計(jì)，將有效推動(dòng)地方土地財(cái)政治理,。
博友“吳其倫”列舉了土地財(cái)政依賴的幾大危害：在一定程度上助長(zhǎng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛假繁榮的發(fā)展勢(shì)頭,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，令地方政府與開發(fā)商結(jié)成利益共同體,，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾,。
“土地財(cái)政大審計(jì)將倒逼地方政府‘去土地財(cái)政化’�,！辈┯选翱镔t明”認(rèn)為,，要在目前高度依賴土地財(cái)政的現(xiàn)狀下盡快去土地財(cái)政化，既要防止地方政府繼續(xù)依賴土地生財(cái),，也要防止過快轉(zhuǎn)型帶來地方治理的危機(jī),。大審計(jì)拓展了去土地財(cái)政化的空間，但也要清楚地看到,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需要徹底切斷土地財(cái)政的根子,。比如，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸,，弱化甚至取消對(duì)基層政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)考核,；同時(shí)，盡快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，構(gòu)建地方主體稅種,，使各級(jí)政府的財(cái)力與支出責(zé)任相匹配。在大審計(jì)的同時(shí)加快推進(jìn)這些改革,，“去土地財(cái)政化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就完全有可能取得實(shí)質(zhì)性的突破,。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 引入公眾監(jiān)督
有博友表示，土地審計(jì)只是土地財(cái)政管理的第一步,，要想根治地方政府土地依賴癥,，還需建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和配套措施�,！�
博友“聶日明”認(rèn)為,，審計(jì)不是土地財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。光靠專項(xiàng)審計(jì),，不僅解決不了眼前的問題,，對(duì)地方政府也很難構(gòu)成持續(xù)性的監(jiān)督作用,。土地財(cái)政的規(guī)范管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將土地財(cái)政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進(jìn)行管理是第一步,。同時(shí)還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開制度,，引入公眾監(jiān)督,。
博友“吳睿鶇”表示,，財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問題也需解決。國(guó)家需站在財(cái)稅的視角,，來理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán),，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革,，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán),，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位。
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