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“國務(wù)院4月份出臺(tái)了80個(gè)向社會(huì)資本開放示范項(xiàng)目，我上個(gè)月去了江蘇,、合肥,、浙江，專門調(diào)研落實(shí),，走了20個(gè)項(xiàng)目,，但是實(shí)際效果并不好,。”全國政協(xié)委員,、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長莊聰生在日前參加“國企改革進(jìn)行時(shí)——共識(shí)與務(wù)實(shí)”研討會(huì)時(shí)表示,，拿一個(gè)港口項(xiàng)目來說，資金投入巨大,，且需要十年以上時(shí)間才能夠建成,，而且是否盈利還是未知，這樣的項(xiàng)目民營企業(yè)敢投嗎,？
國企改革項(xiàng)目“遇冷”的情況,，成為民資參與本輪國企改革的一個(gè)真實(shí)寫照�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，目前國企改革已經(jīng)進(jìn)入加速期，國資委推出的“四項(xiàng)改革”措施也已正式對外發(fā)布,，6家央企獲得了“四項(xiàng)改革”的試點(diǎn)權(quán),，地方國企改革的方案也在相繼公布。截至目前,，包括北京,、天津、上海,、廣東,、四川等省份公布的改革方案中，無一例外都包括吸引民資參與國企改革這項(xiàng)內(nèi)容,。以廣東省為例,，剛剛出爐的方案明確，到2015年,，全面完成國有企業(yè)公司制改造,，到2017年，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%,，除了國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的,，其余企業(yè)在3到5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。重慶市更是向非公資本敞開合作大門,，將包含25家市屬國有重點(diǎn)企業(yè)110個(gè)項(xiàng)目推向社會(huì),，推動(dòng)國有資本與集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合,。
一位業(yè)內(nèi)專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，目前來看，如何更好地吸引社會(huì)資本,、民營企業(yè)參與到國企改革,，無疑成為本輪混合所有制改革成敗的關(guān)鍵所在。值得注意的是,，就在國有企業(yè)改革大規(guī)模向社會(huì)資本敞開懷抱時(shí)，不少民營企業(yè)似乎并不領(lǐng)情,。莊聰生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，今年1至8月份，他帶隊(duì)走訪了12個(gè)省,，接觸了170多個(gè)民營企業(yè),，大部分民營企業(yè)目前對混合所有制改革都采取觀望態(tài)度，真正拿出實(shí)際行動(dòng)的非常少,。
他對記者坦言,，很多民營企業(yè)一般總是在有一定發(fā)言權(quán)或者主導(dǎo)權(quán)的前提下才會(huì)投資入股國企，純粹讓他當(dāng)配角是不愿意的,。然而,，參與國企拿出來改革的項(xiàng)目，往往需巨額資金投入,，而民營企業(yè)雖作為股東卻沒有任何決策權(quán),。另一方面，很多民營企業(yè)擔(dān)心國企現(xiàn)在拿出來的項(xiàng)目并不是效益相對較好的,，而一些包袱資產(chǎn)對于民營企業(yè)來說根本沒有吸引力,，一些民營企業(yè)甚至擔(dān)心，投進(jìn)去的錢會(huì)被國企拿去還債,。
記者注意到,，目前國企債務(wù)問題已經(jīng)成為本輪改革中國企面臨的巨大難題。福耀玻璃董事局主席曹德旺在會(huì)議期間對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，他曾在兩會(huì)期間寫提案時(shí)注意到一組數(shù)據(jù),，央企和地方國企的資產(chǎn)總量是90萬億，總負(fù)債60萬億,，負(fù)債率達(dá)到67%,。“我前段時(shí)間收購了四家企業(yè),，其中兩家已經(jīng)資不抵債,，說明現(xiàn)在國企的債務(wù)問題很嚴(yán)重�,！辈艿峦f,。
“民營企業(yè)和國企之間在體制機(jī)制的管理基礎(chǔ)上經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些沖突，民營企業(yè)的優(yōu)勢是貼近市場，機(jī)制靈活,，一旦作為股東加入之后,，執(zhí)行決策在征求國有股東之后，國有股東要層層上報(bào),，這自然影響企業(yè)運(yùn)行的效率,。”莊聰生表示,。一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言,，他對曾經(jīng)參與過的國企的一個(gè)項(xiàng)目感觸很深，一個(gè)決議甚至走流程都需要半個(gè)月時(shí)間,，往往最佳的市場機(jī)會(huì)已經(jīng)錯(cuò)過,。上述人士對記者說，擺在民營企業(yè)面前的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是,，小的國有企業(yè)都已經(jīng)改完了,，現(xiàn)在剩下的需要改革的國有企業(yè)無論規(guī)模和體量都很大，民營企業(yè)根本沒有辦法和它們合作,。
“現(xiàn)在民營企業(yè)和國企改革還是要消除壟斷,，消除隱性壁壘，讓民營企業(yè)能夠真正進(jìn)得去,�,！鼻f聰生說。他認(rèn)為,，首先,，要實(shí)現(xiàn)股權(quán)分散。在國有第一大股東不變的情況下引入民營資本進(jìn)來,，并達(dá)到相當(dāng)?shù)谋壤�,，使混合所有制企業(yè)實(shí)行股權(quán)分散。其次,，要推行國有資本在股份所有制企業(yè)中持優(yōu)先股,，比如浙江有的地方把大型國企的50%的資產(chǎn)作為優(yōu)先股，然后把26%的股份賣給民企,。這樣一來對民企來說就是以小搏大,，需要一半的資金就可以掌握企業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)對國企來講降低了交易的門檻,，可以引來更多的民營企業(yè)參與競價(jià),，提高國有企業(yè)股權(quán)的價(jià)格，民營企業(yè)將企業(yè)經(jīng)營好了,，提高了股權(quán)價(jià)值,，國有資本也就實(shí)現(xiàn)了保值增值,。再次，要推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離,。比如可以采取有限合伙的方式,，出資人承擔(dān)有限責(zé)任，管理者承擔(dān)無限責(zé)任,，降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保證國有資本保值增值,。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長華生看來,，進(jìn)行國企混合所有制改革時(shí),，還要更多地考慮普通老百姓、普通投資者,、大眾參與的機(jī)會(huì),，同時(shí)制度上要注意堵住相關(guān)漏洞,，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的定價(jià)和交易方式,，收購兼并過程中要規(guī)范定價(jià)和交易方式，防止國資改革“暗箱操作”帶來的國資流失,。
