摘要：目前已有上海,、甘肅,、山東、江蘇、云南,、湖南,、重慶,、天津,、四川、湖北,、江西,、山西、青海,、北京,、廣東等省市明確出臺了國資國企改革方案。針對社會普遍關(guān)注的國企領(lǐng)導人員薪酬和職務(wù)消費監(jiān)管問題,，多地方案提出要合理確定并嚴格規(guī)范國企管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費,。
新一輪國資國企改革正在進行,，目前上海、北京,、廣東等多地已明確出臺國資國企改革方案,。多地在方案中提出，將合理確定并嚴格規(guī)范國企領(lǐng)導薪酬水平,，并明確了提高國企紅利上繳比例的時間表,。
多地出臺國資國企改革方案 規(guī)范國企領(lǐng)導薪酬水平
自上海率先公布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，打響新一輪國資國企改革“第一槍”之后,，各地陸續(xù)跟進,，目前已有上海、甘肅,、山東,、江蘇、云南,、湖南,、重慶,、天津,、四川、湖北,、江西,、山西、青海,、北京,、廣東等省市明確出臺了國資國企改革方案。
針對社會普遍關(guān)注的國企領(lǐng)導人員薪酬和職務(wù)消費監(jiān)管問題,，多地方案提出要合理確定并嚴格規(guī)范國企管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費,。
上海在方案中提出，要“堅持國有企業(yè)領(lǐng)導人員收入與職工收入,、企業(yè)效益,、發(fā)展目標聯(lián)動，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵關(guān)系”,，并運用“制度加科技”方法,，嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費,。
北京在《關(guān)于全面深化市屬國資國企改革的意見》中提出,，將合理確定并嚴格規(guī)范將合理確定并嚴格規(guī)范國企領(lǐng)導人員薪酬水平,，建立與經(jīng)營管理業(yè)績和風險責任緊密掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導人員分類管理相適應(yīng),、與選任方式相匹配的薪酬分配制度,。同時還將強化國企經(jīng)營投資責任追究制度，嚴格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)待遇,、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費。
根據(jù)領(lǐng)導人員選任方式的不同,，多地還區(qū)分了不同的薪酬確定方式,。其中，天津提出,，對市場化選聘的高級管理人員薪酬,，可根據(jù)人才市場及公司情況采取協(xié)商的方式確定。對行政任命的高級管理人員,，根據(jù)“兩低于,、兩掛鉤”原則，合理確定并嚴格規(guī)范薪酬水平,、職務(wù)待遇,、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費等。
各地直面國企薪酬問題的一大背景是,，多年來,，國有企業(yè)尤其是一些壟斷性行業(yè)，和其他行業(yè)相比,，薪酬待遇較高,，但效率不高，群眾意見比較大,，改革呼聲高,。一項公開數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年,，國資委下屬的央企負責人平均年薪在65萬元至70萬元,。
值得注意的是，中共中央總書記習近平日前在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上明確指出,，要適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程,，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當,、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,，對不合理的偏高,、過高收入進行調(diào)整,。
“中央的決定一錘定音，各地改革應(yīng)該按此精神進行,�,！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示，目前薪酬問題的實質(zhì)是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上“,，薪酬體系應(yīng)該體現(xiàn)政企分開,，其中，政府任命的董事會出資人代表,，薪酬按照公務(wù)員并參考經(jīng)營狀況進行管理,，而央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人,，聘任與薪酬應(yīng)均完全按照市場化的標準進行,。
多地明確提高國企紅利上繳比例 更多用于民生支出
十八屆三中全會提出，國有資本收益上繳公共財政比例2020年要提高到30%,，遵循這一要求,，各地方案進一步細化，并明確了各自的時間表,。
上海提出,，逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于30%,；天津規(guī)定,，逐步提高國有資本收益上繳比例,，每年增加1個百分點,；江蘇提出“適當提高國有資本收益上繳比例”。
江西規(guī)定上述目標提前到2018年實現(xiàn),。江西的方案提出,，“建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度,，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,，到2018年提高到30%左右”。
值得一提的是,，天津和上海明確了上繳收益充實社保的比例,。天津規(guī)定，國有資本收益用于充實社�,；鸬谋壤�50%逐步提高到65%,。上海提出，國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生社會保障各三分之一安排支出,。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，國有資本的性質(zhì)是全民所有,，其產(chǎn)生的收益應(yīng)該全民共享,，但目前國企紅利上繳比例偏低，應(yīng)該逐步提高,。
劉尚希表示,，上繳更多紅利不是直接分給每一個人，而是用于資助政府的社保和養(yǎng)老開支,，用于建設(shè)與老百姓生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的提高,，這對于提升老百姓幸福感、擴大內(nèi)需和消費,、保障國家財政安全具有重要意義,。
劉尚希進一步指出，提高國企紅利上繳比例還有利于形成倒逼機制,，倒逼國企優(yōu)化盈利模式,，提升盈利能力，增強競爭力尤其是研發(fā)創(chuàng)新能力,，從而加快國企改革和發(fā)展步伐,。(完)
