7月20日,，美國歐喜集團(tuán)子公司上海福喜食品有限公司被媒體曝出涉嫌采用過期劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品,。
全國人大常委會6月23日初次審議了《食品安全法(修訂草案)》(簡稱《草案》)。7月2日,，該草案在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征集意見，截止日期為7月31日。而上海福喜事件正好此時發(fā)生,。業(yè)內(nèi)人士指出,，《草案》修訂應(yīng)該再次分清政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任的界限,，加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)應(yīng)實(shí)行“一票否決”,。所以有關(guān)部門對福喜食品公司的處罰令人矚目,。
福喜事件對洋快餐影響嚴(yán)重
上海福喜事件對洋快餐影響嚴(yán)重�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在7月23日上海麥當(dāng)勞餐廳見到,，很多消費(fèi)者只點(diǎn)冰淇淋，雞肉,、漢堡等產(chǎn)品都不吃了,。服務(wù)員說，目前牛肉還沒有經(jīng)過檢驗(yàn),，牛肉漢堡也斷貨了
7月24日凌晨,，麥當(dāng)勞發(fā)布聲明稱，麥當(dāng)勞中國決定終止與上海福喜的業(yè)務(wù)合作,，并將供應(yīng)來源調(diào)整為福喜旗下的河南福喜,。上海福喜母公司福喜集團(tuán)全球主席兼首席執(zhí)行官向中國所有顧客致歉，并承諾類似事件絕不發(fā)生,�,；谄涑兄Z，麥當(dāng)勞做出了調(diào)整供應(yīng)商的決定,。
聲明介紹,，河南福喜于2013年10月投產(chǎn)，其配備了福喜集團(tuán)目前最新和最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,�,！按舜问录䦟湲�(dāng)勞是慘痛的教訓(xùn)。我們正在重新審核并評估公司在中國的供應(yīng)商質(zhì)量管理體系,�,！倍湲�(dāng)勞中國相關(guān)人士7月23日給記者發(fā)來回應(yīng)表示，麥當(dāng)勞對供應(yīng)商的管理有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，包括定期的檢查和第三方審查,。所稱的不當(dāng)行為系向麥當(dāng)勞故意隱瞞，麥當(dāng)勞迫切希望早日查清事件真相,。
在眾多的EMBA學(xué)習(xí)中,，洋快餐嚴(yán)格的供應(yīng)鏈管理體系一直被津津樂道，這也同樣為其帶來了消費(fèi)者更多的信賴：肉類要經(jīng)過層層把關(guān)才能進(jìn)入餐廳；每一批牛肉都有一個溫度記錄儀,，全程記錄每分鐘的溫度,；一些洋快餐和供應(yīng)商不簽協(xié)議，靠誠信“握手合作”,。
例如,，2005年的一篇報(bào)道就稱，“雖然大部分事情都由供應(yīng)商完成,，但麥當(dāng)勞對供應(yīng)商的影響和滲透卻勝過企業(yè)自身,，麥當(dāng)勞有一套全球統(tǒng)一的產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)范和要求，供應(yīng)商的每個生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)都一絲不茍地按照麥當(dāng)勞的要求完成,，分毫不差,。”
上海商學(xué)院文法學(xué)院博士林沈節(jié)表示,，目前的法律規(guī)定,，下游食品企業(yè)對上游供應(yīng)商負(fù)有索證索票等義務(wù)，未來可以加重其自檢,、核查等義務(wù),。
據(jù)上海嘉定馬陸區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開信息，上海福喜公司為上海市政府批準(zhǔn)成立的一家美國獨(dú)資企業(yè),，隸屬于美國福喜(OSI)集團(tuán)公司,。美國福喜集團(tuán)主要從事為國際知名快餐連鎖店提供肉類、海鮮,、米面制作及蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)務(wù),，是一家在全球17個國家擁有50多家食品加工廠的國際化食品集團(tuán)。
2010年8月24日,，歐喜投資(中國)有限公司在上海注冊成立,，類型為有限責(zé)任公司(臺港澳法人獨(dú)資)，法定代表人DAVID G.MCDONALD,，注冊資本38970.0萬美元,。麥當(dāng)勞7月24日也否認(rèn)為了，麥當(dāng)勞不是上海福喜和福喜集團(tuán)的股東,。
食品企業(yè)應(yīng)承擔(dān)無限責(zé)任
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，上海福喜是一家生產(chǎn)型企業(yè)，在食藥監(jiān)監(jiān)管體制改革前屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管,，現(xiàn)在由食藥監(jiān)部門監(jiān)管,。
國家食藥總局在福喜事發(fā)后，21日晚提出三點(diǎn)要求,，一是上海福喜停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,，封存所有原料和產(chǎn)品,，對企業(yè)的違法違規(guī)行為要追根溯源，一查到底,。二是對歐喜投資(中國)有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)在河北,、山東、河南,、廣東,、云南等地投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查，嚴(yán)密排查企業(yè)原輔料購入和使用,、生產(chǎn)過程控制,、產(chǎn)品銷售記錄等，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處,。三是對使用上海福喜食品有限公司產(chǎn)品的餐飲服務(wù)單位責(zé)令立即停止銷售,。
一位監(jiān)管人員也向記者表示,，企業(yè)有意造假,，用違法的行為掩蓋自己的違法事實(shí)，這依靠日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn),，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式,，例如引入全程電子化監(jiān)督、建立食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程等,。
“好的企業(yè)不是政府監(jiān)管出來,，而是自己有要求、有上進(jìn),、有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),。”一位業(yè)內(nèi)人士指出,，對于食品,、藥品來說，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)無限責(zé)任,，而不是目前所謂的第一責(zé)任人的概念,；而政府部門負(fù)責(zé)出事后的迅速處理�,！翱勘O(jiān)管部門日常抽檢,、監(jiān)管，人力,、財(cái)力等方面都不可能完全杜絕,。”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中提出,，嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，用最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅地問責(zé),，堅(jiān)決治理餐桌上的污染,，保障“舌尖上的安全”。
國家食藥監(jiān)管總局官員介紹,，“重典治亂”成為本次修法的主導(dǎo)思想,，將設(shè)立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管法律制度，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,，提出了食品企業(yè)第一責(zé)任人等概念,。
而事實(shí)也證明了上述人士的觀點(diǎn)�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在參與福喜事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，由于企業(yè)越來越隱秘的違法方式，也導(dǎo)致執(zhí)法上的困難,。暗訪過程中發(fā)現(xiàn),，為應(yīng)付檢查，福喜公司還做了對內(nèi),、對外的兩本賬,。20日晚記者與監(jiān)管部門趕至現(xiàn)場時，也是遇到多重阻撓,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，企業(yè)兩個賬本加劇了監(jiān)管的取證難度，暗訪中該廠也有職工稱檢查就像“微服私訪”,，一到檢查期間就會隱藏起這些不可使用的材料,，這些都提高了監(jiān)管以及取證的難度。
“一票否決”嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)
7月23日,，上海福喜公司負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量經(jīng)理等5名涉案人員被依法刑事拘留。上海市公安局和市食藥監(jiān)局表示,，對違反食品安全予以“零容忍”,，對違反食品安全的違法行為將依法嚴(yán)懲，一追到底,。
“盡管國家加大了對食品違法事件的處罰力度,，但比美國差遠(yuǎn)了�,！妒称钒踩ā氛谛抻喼�,，希望福喜事件能影響到立法的內(nèi)容�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
按照《草案》中的規(guī)定,，福喜事件的最嚴(yán)處罰就是停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證,，并沒有讓企業(yè)退出市場等規(guī)定,。“很多食品企業(yè)靠違法行為獲利豐厚,，罰款只占非法獲利的一小部分,，無法起到威懾作用。嚴(yán)重違法的企業(yè),，不應(yīng)該讓它繼續(xù)留在食品領(lǐng)域,，應(yīng)當(dāng)一票否決�,！睒I(yè)內(nèi)人士指出,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，在資格懲罰方面,，《草案》提出,，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,，但并沒有企業(yè)退出的任何條文,。
7月24日,，福喜集團(tuán)主席兼首席執(zhí)行官謝爾頓·拉文發(fā)表聲明稱，這樣的事情是完全不可接受的,，對此我不會爭辯些什么或是試圖尋找任何借口,。并表示將承擔(dān)全部責(zé)任,，并確保類似的事件不會再次發(fā)生�,！拔乙埠苄牢康刂�,，中國政府對福喜的其他工廠進(jìn)行徹底檢查�,！�
謝爾頓·拉文還在聲明中試圖撇清上海福喜對福喜集團(tuán)的影響,，“我們位于河南的工廠體現(xiàn)了福喜集團(tuán)充分的自己和對中國市場的高度承諾”�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，福喜集團(tuán)的官網(wǎng)上專門開設(shè)了“上海福喜事件更新”的欄目，其中表明各地清查威海福喜,、大廠福喜,、昆明福喜一切合規(guī)的情況。
