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中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤日前在巴西利亞舉行,，會議上發(fā)表了聯(lián)合聲明，正式宣布成立中國-拉共體論壇,，并宣布在北京召開論壇首屆部長級會議,。
一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一,，兩者從“相識”到“互信”,，從“握手”到“相擁”，從跋山涉水到開通直航，從零星的貨物交易到全方位的合作,，雙邊關(guān)系的這種跨越式發(fā)展看似不可思議,，卻又在情理之中。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長,、研究員吳洪英表示,，中國-拉共體論壇的成立是中國與拉美和加勒比地區(qū)建立共識的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中拉整體合作非常關(guān)鍵的一步,，將為中拉關(guān)系未來的發(fā)展搭建新的平臺,、注入新的活力。
中國-拉共體論壇的成立不是一廂情愿,，而是一拍即合,。
自1960年古巴與中國建交到近十幾年來中拉關(guān)系的提速發(fā)展，與拉美和加勒比主要國家的雙邊關(guān)系一直是中國對拉政策的核心,，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面,、由淺入深的外交思路,，雙邊合作也呈現(xiàn)出全方位,、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展態(tài)勢,。
于拉美而言,，與中國日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系正在成為其對外戰(zhàn)略越來越重要的一環(huán)，尤其是在2008年美國次貸危機(jī),、2009年歐債危機(jī)爆發(fā)后,，對中國的強(qiáng)勢出口是許多拉美國家免受金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)增長率不降反升的重要原因,。
在新的歷史時(shí)期下,，中拉雙方都希望將雙邊合作提升到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)新的突破,。2011年12月拉美和加勒比國家共同體(拉共體)的橫空出世成為建立中拉整體合作的契機(jī),。拉共體的成立對拉美和加勒比地區(qū)的一體化進(jìn)程具有里程碑式的意義。
吳洪英認(rèn)為,，拉共體的成立是歷史性的,，它使中方有了與拉美在整體合作層面進(jìn)行對話的對等方，中拉合作也因此進(jìn)入了新的時(shí)期,。
在中國社會科學(xué)院拉美研究所副研究員孫洪波看來,，中國-拉共體論壇的成立，顯示了中國和拉美在國際舞臺上更加自信,，更加成熟,，順應(yīng)了全球化、多極化發(fā)展的大趨勢。
經(jīng)過最近十幾年的發(fā)展,，中拉關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期,。
在雙邊領(lǐng)域，中國是拉美八大經(jīng)濟(jì)體的第一大或第二大貿(mào)易伙伴國,，并與智利,、秘魯、哥斯達(dá)黎加簽署了自貿(mào)協(xié)定,。中國與主要拉美國家在能源,、礦業(yè)、農(nóng)業(yè),、金融,、基建等諸多領(lǐng)域的合作方興未艾，人文交流也逐步推進(jìn),。目前,，中國已在拉美和加勒比國家開設(shè)了32所孔子學(xué)院和10個(gè)孔子課堂。
中國-拉共體論壇的成立,，將在中拉現(xiàn)有的雙邊合作,、多邊合作的基礎(chǔ)上增加整體合作這一新的內(nèi)容，使中拉戰(zhàn)略合作的布局更加立體,、層次更加分明,。
吳洪英指出，中國-拉共體論壇成立后,，中拉整體合作初現(xiàn)雛形,，這將為中拉提供集體對話、集體交流的平臺,，為今后的機(jī)制化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。中拉應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大人文交流，增進(jìn)相互了解和認(rèn)識,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，爭取實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏,，共同促進(jìn)南南合作和國際關(guān)系的民主化,。
關(guān)于雙邊、多邊和整體合作的關(guān)系問題,，吳洪英認(rèn)為,，目前中拉雙方最核心的工作是以現(xiàn)有的雙邊和多邊合作為支撐和依托，搭建好整體合作這一新的平臺,。等到整體合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制化,，必然對雙邊和多邊合作的深化發(fā)展起到推動作用,。
孫洪波指出，中拉整體合作的未來發(fā)展需要雙方的共同努力,。他認(rèn)為,，中國-拉共體論壇是建立在中國與拉共體這一地區(qū)一體化組織的基礎(chǔ)之上的，因此,，拉美內(nèi)部如何形成統(tǒng)一共識,，如何平衡不同立場、不同利益訴求將成為中拉整體合作未來走向的一個(gè)關(guān)鍵因素,。此外,，中國應(yīng)提出一些務(wù)實(shí)、有效的合作措施,，升級現(xiàn)有合作模式,，提高合作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從“增長”到“發(fā)展”的質(zhì)變,。
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