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陷于充電難、購車貴,、地方保護(hù),、企業(yè)盈利模式不明等多重難題中的新能源車,，因“國六條”扶持新政的出爐而再迎春天。
21日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),，明確要以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，并針對(duì)上述難題開出加快充電設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用,、完善補(bǔ)貼等政策體系、堅(jiān)決破除地方保護(hù)等六條良方,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，作為新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略首次全國性部署，《意見》政策扶持力度前所未有,，對(duì)于整個(gè)新能源車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好,，尤其是充電設(shè)施建設(shè)將有望率先迎來高峰期，600億元市場(chǎng)加速全面啟動(dòng),。而下一步關(guān)鍵就是各部門打破“各自為政”的現(xiàn)狀,，加速落實(shí)。
新能源汽車是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,，力爭(zhēng)2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛,、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛,。
數(shù)據(jù)顯示，到2013年,，全國推廣新能源汽車2萬輛,，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛,，但“與《規(guī)劃》目標(biāo)還有很大差距,，在新能源汽車推廣應(yīng)用中還存在一系列問題，有些地方對(duì)發(fā)展新能源汽車心存疑慮,、充電設(shè)施建設(shè)滯后,、企業(yè)盈利模式尚未形成,、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護(hù),、產(chǎn)品性能需要進(jìn)一步提高等,。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波介紹說,。
北京汽車經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長，汽車經(jīng)濟(jì)研究室主任張力也表示,，過去關(guān)于新能源車的發(fā)展規(guī)劃均是各地區(qū)各自為政,，尤其是充電設(shè)施建設(shè)一直沒有一個(gè)統(tǒng)一具體的部署，成為制約新能源車發(fā)展的重要因素之一,。
為此,，《意見》提出加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用,、完善補(bǔ)貼等政策體系、堅(jiān)決破除地方保護(hù),、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等六個(gè)方面25條具體政策措施,。
目前，新能源汽車正從以公共服務(wù)領(lǐng)域用車為主逐漸向公共服務(wù)和個(gè)人使用并重?cái)U(kuò)展,，解決核心“痛點(diǎn)”充電難問題成為重中之重,。《意見》有7條措施專門針對(duì)充電問題,，制定了從充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,、充電標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)到用地和用電價(jià)格等全面立體的政策體系，并要求將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,，供應(yīng)相關(guān)用地,，允許充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可以依法向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。
而且,，中央財(cái)政安排資金對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市或企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于充電設(shè)施建設(shè)等方面�,！兑庖姟芬�,，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取2014年底前向社會(huì)公布,，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期,。
“今年國網(wǎng)放開了充電設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，但在用地,、用電等多項(xiàng)政策要求未知的情況下,，其他企業(yè)都不敢進(jìn)入這一市場(chǎng),，都在觀望，現(xiàn)在政策明確了,，大家心里也有點(diǎn)底了,。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
此外,，針對(duì)地方在新能源車準(zhǔn)入設(shè)門檻的問題，《意見》明確,，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄,，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn),、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠,、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施,。
“《意見》的出臺(tái)對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用戰(zhàn)略進(jìn)行了全國性的部署,，關(guān)于充電設(shè)施建設(shè)的部分非常切合實(shí)際，對(duì)企業(yè)推進(jìn)新能源車開發(fā)和市場(chǎng)化是極大的利好,�,！睆埩υ诮邮堋督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
而在這一利好下,，充電設(shè)施建設(shè)將有望率先爆發(fā),。根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》，到2015年底,，我國計(jì)劃在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成一整套由40萬個(gè)充電樁,、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，預(yù)計(jì)總投資在600億元以上,，其中充電設(shè)備的投資將達(dá)到百億規(guī)模,。
海通證券發(fā)布的研究報(bào)告稱，在充電樁,、充電站建設(shè)方面,，國網(wǎng)占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，看好國網(wǎng)系公司國電南瑞,、許繼電氣在該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),。據(jù)了解，國家電網(wǎng)計(jì)劃今年在京港澳高速,、京滬高速和青銀高速沿線建設(shè)電動(dòng)汽車充電站,，且時(shí)間表大幅提前。上半年,，國家電網(wǎng)組織了2次充電樁的招標(biāo)工作,，預(yù)計(jì)下半年還有1-3次招標(biāo),，招標(biāo)總金額在40億元左右。
“下一步就要看政府和企業(yè)如何共同來落實(shí)相關(guān)工作,�,！睆埩φJ(rèn)為，《意見》涉及的工作非常復(fù)雜,，將會(huì)有很多政府部門被牽扯進(jìn)來,，此時(shí)需要對(duì)各部門有明確分工，同時(shí)由一個(gè)主管監(jiān)督部門來牽頭,，如果維持現(xiàn)在這種各地區(qū)主管部門“各自為政”的情形,，工作開展的難度就會(huì)增大。
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