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針對(duì)部分公眾對(duì)食品添加劑聞之而色變,，甚至將食品添加劑等同于有毒害物質(zhì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),。衛(wèi)生部今日在其官網(wǎng)上發(fā)布《食品安全標(biāo)準(zhǔn)及食品添加劑有關(guān)問題答問》，在答問中衛(wèi)生部明確表示,，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別,，甚至比國外標(biāo)準(zhǔn)松的問題,。
以下為答問全文：
一、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況
自《食品安全法》公布實(shí)施后,，衛(wèi)生部承擔(dān)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定公布職責(zé),，通過兩年多的努力，工作取得了明顯進(jìn)展,。一是完善了標(biāo)準(zhǔn)管理制度,。公布實(shí)施了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，按照公開,、透明的原則,，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定公布的程序和管理要求。組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),，由多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家擔(dān)任委員,，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)水平。二是抓緊制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn),。目前已經(jīng)公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng),，包括68項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量,、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制（修）訂農(nóng)（獸）藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。廢止了食品中鋅,、銅,、鐵限量標(biāo)準(zhǔn)，取消了食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中的硒指標(biāo),。完成指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng),。三是清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定了清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的工作方案,，部署開展202項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作,，加快推進(jìn)食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作,，并公開征求2011年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見,。四是做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后,，我部主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)文本,，便于各方下載和查詢標(biāo)準(zhǔn)。廣泛收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中可能的出現(xiàn)問題,，制作了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問答材料,解疑釋惑,，動(dòng)員各方積極宣傳貫徹新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。五是開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià),。我部繼續(xù)加強(qiáng)國際食品添加劑法典委員會(huì)主持國工作,，已連續(xù)五年舉辦國際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議，并派員參加其他食品法典委員會(huì)會(huì)議,，及時(shí)了解國際食品標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展,，完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我部組織開展了新公布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià),，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,。
二,、關(guān)于現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有1829項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有1201項(xiàng),。食品安全標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)容分類,，可分為食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法等,，與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)分類基本一致,。
現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有食品范圍，基本涵蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo),，包括食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中包括原料收購與驗(yàn)收,、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施,、工藝條件,、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求,。
三,、我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別，甚至比國外標(biāo)準(zhǔn)松的問題
按照WTO/SPS協(xié)定規(guī)定,，各國為保護(hù)公眾健康,，基于充足的科學(xué)依據(jù)，可以制定不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn),。由于食品消費(fèi)及膳食結(jié)構(gòu)不同,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況各異，各國的食品標(biāo)準(zhǔn)存在差異是客觀存在的,，也具有其科學(xué)依據(jù),。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)榱擞兄跇淞⑵髽I(yè)形象需要，食品生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,，國家鼓勵(lì)企業(yè)這方面的行動(dòng),。不同國家之間、國家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異,，都是客觀情況,，并將長(zhǎng)期存在。
我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本一致,。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織1962年成立了國際食品法典委員會(huì),，協(xié)調(diào)建立國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),。加入WTO后，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作逐步與國際接軌,。以食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例,，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過70%。需要說明的是,，對(duì)不同國家標(biāo)準(zhǔn)的比較,，應(yīng)當(dāng)全面、客觀,，不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較,。例如在國外允許使用的萊克多巴胺、過氧化苯甲酰等物質(zhì),，在我國屬于禁止使用品種,。總體上講,，我國正在按照《食品安全法》要求,，逐步清理完善形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本符合或接近國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),。
作為發(fā)展中國家,，我國食品安全建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國家相比,，仍存在一定的差距,，有的食品標(biāo)準(zhǔn)間還存在交叉、重復(fù),、缺失,、標(biāo)齡長(zhǎng)等問題。衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作,，力爭(zhēng)盡快完成標(biāo)準(zhǔn)清理,，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。
四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作堅(jiān)持公開透明的原則
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),，必須嚴(yán)格遵循公開透明原則,。為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開透明，衛(wèi)生部制定了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序,
在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),、制定,、征求意見、對(duì)外通報(bào)和審查等程序上，嚴(yán)格執(zhí)行公開,、透明要求,。為避免企業(yè)利益對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影響，采取了以下措施：一是標(biāo)準(zhǔn)起草單位主要是研究機(jī)構(gòu),、教育機(jī)構(gòu),、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)；二是標(biāo)準(zhǔn)草案嚴(yán)格公開征求意見程序,，包括企業(yè),、消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)各方均可提出修改意見；三是嚴(yán)格遴選食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)委員,，特別規(guī)定委員不得在食品,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)擔(dān)任職務(wù),。嚴(yán)格遴選委員候選人,，并將擬任委員上網(wǎng)公示，聽取各方面意見,請(qǐng)各方監(jiān)督,。通過以上公開、透明制度的實(shí)施,，既保障了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理,、安全可靠，又確保了包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各方參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的暢通渠道和積極性,，促進(jìn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的開展,。衛(wèi)生部鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作提出建設(shè)性意見，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開,、透明,，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性,。
五,、非食用物質(zhì)不是食品添加劑
非食用物質(zhì)不是食品添加劑。在食品中添加非食用物質(zhì)是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全的犯罪行為,，同時(shí)也是阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展,、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。長(zhǎng)期以來,，一些單位混淆了食品添加劑和非食用物質(zhì)的界限,，將從事違法犯罪活動(dòng)，向食品中添加非食用物質(zhì)（如孔雀石綠,、蘇丹紅等）都稱為添加劑,，誤將添加非食用物質(zhì)引起的食品安全事件歸結(jié)為濫用食品添加劑。
違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作開展以來，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門建立了違法添加“黑名單”制度,，共公布了五批共47種“違法添加的非食用物質(zhì)”,，這47中物質(zhì)都不是食品添加劑。具體名單可在衛(wèi)生部網(wǎng)站查詢,。
六,、如何防范違法添加非食用物質(zhì)
按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施,，保證食品安全,。法律同時(shí)還規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理等制度,，對(duì)原料采購,、原料驗(yàn)收、投料等原料控制事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,。因此,，食品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和包括《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),，不采購,、使用非食用物質(zhì)，堅(jiān)持企業(yè)誠信和自律,，是防范違法添加非食用物質(zhì)的前提和基礎(chǔ),。同時(shí)，各食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,，對(duì)食品生產(chǎn),、流通和餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法使用非食用物質(zhì)行為,，移送公安司法機(jī)關(guān)加大刑事打擊力度，是防范違法添加非食用物質(zhì)的有效手段,。
《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布。我部會(huì)同有關(guān)部門制定公布了“非法添加的非食用物質(zhì)”黑名單,，指導(dǎo)各監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的違法添加物,，并采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,。
七,、如何加快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我國現(xiàn)行食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況，衛(wèi)生部2009年9月18日聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》，明確提出加快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。2010年至今,，衛(wèi)生部已制定公布了102項(xiàng)食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)，指定了58項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn),，完成了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂,。目前，除香品用香料和膠母糖基礎(chǔ)劑外,，80%以上食品添加劑品種已制定（或指定）了相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。
為盡快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部,、質(zhì)檢總局2011年發(fā)布第6號(hào)公告,，規(guī)定生產(chǎn)食品添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行安全性評(píng)估,，并符合《食品添加劑新品種管理辦法》的規(guī)定,。擬生產(chǎn)尚未被食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的食品添加劑產(chǎn)品的，生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)衛(wèi)生部等9部門《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號(hào)）的規(guī)定,，提出參照國際組織和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含質(zhì)量要求,、檢驗(yàn)方法）的建議，并提供建議指定標(biāo)準(zhǔn)的文本和國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料,。衛(wèi)生部2011年第11號(hào)公告對(duì)指定標(biāo)準(zhǔn)所需資料進(jìn)行了說明,。