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歐盟挑戰(zhàn)中國出口信貸政策
2011-05-13   作者:  來源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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    在與歐洲商業(yè)游說組織共同就中國出口信貸政策進行調(diào)查之后,歐盟官方稱可能就此問題導(dǎo)致歐盟企業(yè)遭受不公平競爭向WTO提出訴訟,。
  歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易的委員德古赫特近日發(fā)表聲明稱,,有證據(jù)表明中國出口信貸政策導(dǎo)致歐盟企業(yè)在一系列主要領(lǐng)域中丟掉生意。
  自今年初始,,歐委會與 “商業(yè)歐洲”(Business Europe)一同收集中國政府以優(yōu)惠條件向中國企業(yè)提供出口信貸,、從而導(dǎo)致歐盟企業(yè)遭受不公平競爭損失的證據(jù)。此調(diào)查已持續(xù)近五個月,。
  “商業(yè)歐洲”的調(diào)查結(jié)論相對保守:還沒有實際證據(jù)能夠表明該政策構(gòu)成對出口商的補貼,,或是違反世界貿(mào)易組織(WTO)的相關(guān)規(guī)定。
  “商業(yè)歐洲”是歐洲最有影響力的商業(yè)游說組織之一,,代表了34個歐洲國家的2000萬家企業(yè),。其國際事務(wù)部主任阿德里安·范·登霍文(Adrian van den Hoven)接受本報記者采訪稱,目前僅收到企業(yè)投訴,,但并不能做出是否確實存在補貼的判斷,。
  代表商界利益的“商業(yè)歐洲”之所以保守,是因其獲得除歐盟之外的其他中國出口市場相關(guān)有效信息比較匱乏,。阿德里安·登霍文對本報透露,,因此歐委會正在與美國合作,共同收集證據(jù),。

  歐洲商界不滿

  中國的政策被OECD成員國出口商放大

  阿德里安·登霍文表示,,目前“商業(yè)歐洲”收到眾多來自歐洲公司的抱怨,,稱中國的出口信貸政策構(gòu)成對中國出口商的補貼,尤其是在大型基建項目承建招標時,,使得歐洲企業(yè)與中國競爭處于下風(fēng),。
  商界的不滿主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源,、電信以及醫(yī)療設(shè)施領(lǐng)域,;而對于中國的出口信貸,最集中的攻擊點是中國政府提供了利率“大幅低于市場水平”的貸款,。
  關(guān)于出口信貸利并沒有具體標準,。主要工業(yè)國家都在經(jīng)合組織下簽署了出口信貸協(xié)議。這個協(xié)議框架并沒有規(guī)定具體允許的利率水平,,而是通過一國貨幣匯率,、通貨膨脹水平等指標,測算一筆貸款利率是否有違公平,。
  “我們目前只能說發(fā)現(xiàn)問題的存在,,還無法確定是否構(gòu)成補貼,以及是否違反WTO的相關(guān)規(guī)定,�,!卑⒌吕锇病さ腔粑谋硎尽�
  有法律界人士對記者解釋說,,由于擔(dān)心會因此丟掉巨大的中國市場,,歐洲企業(yè)并無意愿牽頭這類案件。
  歐洲商界傾向于以磋商解決問題,,方向是聯(lián)合其他OECD出口信貸協(xié)議簽署國,,共同促使中國加入該協(xié)議,或者遵守相似的法則,。
  OECD內(nèi)部也存在共同敦促中國的動力,。“中國的出口信貸政策對出口商形成補貼是成員國“共有的擔(dān)憂”,。OECD出口信貸部主任史蒂夫·凡德克對本報說,中國的政策也在某種程度上被這些成員國的出口商擴大化,。

   歐盟委員會強硬

  有很大可能中國需要應(yīng)對一個WTO案子

  歐盟委員會的態(tài)度則略顯強硬,。德古赫特發(fā)表的聲明稱,歐盟所提供的出口信貸無法企及中國的官方支持,;如果有公司正式提起訴訟,,歐盟將訴諸法律手段。
  德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭斯(John Clancy)在接受本報記者詢問時沒有提供更進一步消息,,只是稱“我們將按照WTO規(guī)章和程序行事”,。
  阿德里安·登霍文則稱:“確實有很大可能,,中國需要應(yīng)對一個WTO案子�,!� 他還透露,,歐委會還在鼓勵歐盟企業(yè)針對中國發(fā)起反補貼調(diào)查,“這或許也是為在WTO打官司收集信息的一個策略”,。
  歐盟在信息收集方面需要美國的協(xié)助,。歐洲在采取進一步措施時的瓶頸在于,中國此類服務(wù)出口主要目的地在發(fā)展中國家,,尤以非洲和拉丁美洲,,以及部分亞洲市場為重,但在這些市場上,,歐盟能夠收集到的“證據(jù)”有限,。
  歐美合作具有可能性�,?肆诸D政府時期的副助理國務(wù)卿蘇珊·史瑞克(Susan Shirk)對本報記者表示:“中國的競爭正在切實傷到歐盟,。尤其在經(jīng)濟領(lǐng)域,歐盟越來越多和美國站在同一個立場,�,!�
  史瑞克說: “歐盟對中國某個政策發(fā)出同樣的關(guān)切,這對美國來說非常有幫助”,。

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