2011年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃公布
事關(guān)保障房建設(shè)全局的供地計(jì)劃12日發(fā)布,。根據(jù)《2011年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃公告》,，今年計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程用地7.74萬(wàn)公頃，與2010年計(jì)劃(6.58萬(wàn)公頃)相比,，增加17.6%,，并明確，對(duì)落實(shí)國(guó)家1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)施考核問責(zé)機(jī)制,。
在供應(yīng)放量的同時(shí),，用地管理呈高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，國(guó)土資源部已發(fā)文明確,，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地興建公租房。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,，增加保障房用地的計(jì)劃供應(yīng)量,、加強(qiáng)用地管理，表明了有關(guān)部門落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的堅(jiān)定態(tài)度,，對(duì)實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)目標(biāo)具有重要意義,，并認(rèn)為，供地應(yīng)反映市場(chǎng)需求。
《公告》顯示,，2011年全國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃,，其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬(wàn)公頃,，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的78.6%,，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程用地占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的35.5%,，與2010年實(shí)際供地(3.24萬(wàn)公頃)相比,，增加138.9%,。
國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林介紹,，今年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量較大，主要是為確保落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù),。根據(jù)保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、近年來供地情況、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步測(cè)算,，今年中央下達(dá)的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù),，實(shí)物建房用地需求近4萬(wàn)公頃。
隨著供應(yīng)計(jì)劃的披露,，如何落實(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),。對(duì)此，廖永林介紹說,，除要求各地對(duì)保障性安居工程用地實(shí)行計(jì)劃單列外,，《公告》還明確提出，對(duì)落實(shí)國(guó)家1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行責(zé)任制,，明確由地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé),，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門建立并實(shí)施考核問責(zé)機(jī)制。
國(guó)土資源部此前專門印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2011年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》也要求,，嚴(yán)格加強(qiáng)土地利用計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管,。凡是沒有落實(shí)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排要求的，將相應(yīng)扣減所在省(區(qū),、市)的計(jì)劃指標(biāo),。
廖永林透露，5月底國(guó)土資源部將以保障房供地為主開展抽查,，6月將督促各省級(jí)國(guó)土資源主管部門開展檢查,。
“增加保障房用地的供應(yīng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)的目標(biāo)有重要意義,�,！敝袊�(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，如果供地總量增加有限,，無(wú)疑會(huì)影響今年保障房目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
在社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞看來,，土地供應(yīng)力度加大與國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策一脈相承，旨在確保不會(huì)因供地不足導(dǎo)致保障房建設(shè)不能完成任務(wù)和地價(jià)問題造成房?jī)r(jià)上漲,。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽(yáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,，在土地資源緊缺的情況下，做出這樣的努力,，可以看出國(guó)家對(duì)房?jī)r(jià)干預(yù)的決心,。
不過，牛鳳瑞也提醒說,，“計(jì)劃供地與實(shí)際供地是兩回事”,，他建議，供地應(yīng)反映市場(chǎng)需求,，“不反映市場(chǎng)需求的供地不是真正的供地”,。
供地持續(xù)放量的同時(shí)，國(guó)土資源部也釋放了保障房用地管理緊縮信號(hào),。在12日的新聞通氣會(huì)上,，廖永林特別提到，今年國(guó)土資源部將密切關(guān)注苗頭性,、傾向性問題,，加強(qiáng)保障性安居工程用地管理，為此,，國(guó)土資源部已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》,。《通知》明確,，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房,，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴(yán)格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn),、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為,，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。
梁季陽(yáng)認(rèn)為,，這表明,，有關(guān)主管部門對(duì)濫用集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”等行為仍保持著高壓態(tài)勢(shì)，原有政策導(dǎo)向進(jìn)一步明確,。
此外,，《通知》重申，要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，要求市,、縣國(guó)土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主,。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn),、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定,，強(qiáng)化履約監(jiān)管,。