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“以前土地執(zhí)法工作是九龍治水，遇到執(zhí)法對象一些比較過激的行為,，往往反應(yīng)不夠迅速,，不能及時化解矛盾，影響了土地管理工作的正常開展,。自從石家莊市建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制之后,，這一狀況有了很大改變�,！笔仪f市國土資源局新華分局局長韓明接受記者采訪時表示,。
韓明所說的土地管理共同責(zé)任機(jī)制，是國土資源部針對目前土地資源供需矛盾比較突出,、拆遷管理體制不順,、違法違規(guī)用地現(xiàn)象頻現(xiàn)等問題,，正在全國推廣的一項重要舉措。近日,，國土資源部部長,、黨組書記、國家土地督察徐紹史在河北考察調(diào)研時就表示,，要建立土地管理的共同責(zé)任機(jī)制,，推動土管理工作規(guī)范化，促進(jìn)和保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,。
在采訪中記者了解到,，石家莊市國土資源局2009年底出臺了《石家莊市國土資源聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，從2010年開始,，在全市大力推行土地管理共同責(zé)任機(jī)制,。明確了各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)土地管理責(zé)任主體的同時，以各地國土資源部門牽頭,，與監(jiān)察,、發(fā)改、公安,、規(guī)劃等部門一起建立土地管理的共同責(zé)任機(jī)制,，變九龍治水、各管一攤為“共同責(zé)任體”,，有效化解了潛在的社會矛盾,，保障了土地管理工作的順利進(jìn)行。
根據(jù)這一實(shí)施方案,，石家莊新華區(qū)土地分局在新華區(qū)政府的支持下,，與發(fā)改、環(huán)保,、建設(shè),、公安、檢察,、法院,、紀(jì)檢監(jiān)察、工商,、交通,、房管、電力,、金融等部門廣泛溝通,，建立了區(qū)級國土資源共同管理責(zé)任機(jī)制。
在很多新華土地分局的員工看來，雖然國土資源系統(tǒng)是垂直管理部門,，但局長韓明去新華區(qū)政府的頻率比去市局的還要高,。對于分局員工的看法，韓明的回答十分實(shí)在,。他向記者表示,，“土地管理共同責(zé)任機(jī)制的落實(shí)需要政府的支持和相關(guān)部門的配合，平時不加強(qiáng)溝通,，僅靠公文往來,，機(jī)制能落到實(shí)處嗎？其實(shí)從市局到分局,，大家都把加強(qiáng)與政府的溝通與聯(lián)系作為落實(shí)共同責(zé)任工作的一個重點(diǎn),。”
新華區(qū)土地分局針對土地監(jiān)察工作中遇到的具體問題,，建立了公開的聯(lián)席聽證會制度,。記者采訪了解到，2010年11月12日,，在處理一件新華村東營村某村民非法占地建房案件中,，召開了由新華土地分局和石家市國土資源局法律法規(guī)處、地籍處等相關(guān)科室,、東營村村長,、案件涉及的村民參加的聯(lián)席聽證會。為保障雙方的意見能得到充分表達(dá),，新華土地分局和村民雙方請來的律師也參加了聽證會,。據(jù)了解,，在新華土地分局會議室召開的此次聯(lián)席聽證會,，也是石家莊市國土資源系統(tǒng)歷史上的第一次聯(lián)席聽證會。
聯(lián)席聽證會得到了各方的一致好評,。自此以后,，聯(lián)席聽證會成為新華土地分局推進(jìn)土地執(zhí)法工作，化解矛盾的又一“法寶”,。據(jù)了解,，石家莊市國土資源局正準(zhǔn)備將新華土地分局的這一舉措向全市推廣。
一位長期研究土地管理工作的資深業(yè)內(nèi)人士向記者表示,，因為過去土地執(zhí)法工作存在部門配合不到位,，執(zhí)法難的現(xiàn)象，所以現(xiàn)在有些人更多看到土地管理共同責(zé)任機(jī)制對執(zhí)法剛性力度的加強(qiáng),�,！捌鋵�(shí)正因為明確了各自的責(zé)任，一旦因為執(zhí)法行為不當(dāng)或過于機(jī)械，激化了矛盾,，相關(guān)責(zé)任人會受到更加嚴(yán)厲的處罰,，這樣一來，大家就會更加注意執(zhí)法的方式方法,，執(zhí)法結(jié)果會更加和諧,。”
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