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根據(jù)住建部公布的計劃,，今年1000萬套保障房建設(shè)所需的1.3萬億元資金中,，約有8000億元將通過社會機構(gòu)和保障對象及其所在企業(yè)籌建,。目前年度計劃將半,，社會資金籌措難的“困境”仍較普遍。
一些金融機構(gòu)和投資機構(gòu)也都對涉足保障房建設(shè)融資表示出“興趣”,，但大多處于探索和觀望階段。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：保障房利潤較低,、盈利模式尚不明確,、銀行貸款困難。
政府官員坦言,，經(jīng)適房和兩限房雖能一次收回成本,，但企業(yè)和金融機構(gòu)往往“嫌棄”其利潤低；公租房和廉租房等資金沉淀量大,，回籠較慢,，社會資金“顧慮”更多。
政策預(yù)期不明朗同時增加了房企參建保障房的顧慮,。房企行業(yè)人士稱,，眼下公租房的優(yōu)惠政策、土地出讓條款等都還沒有全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加上保障房項目退出機制還不完善,，這使收益率有很大不確定性。
在金融機構(gòu)操作層面,，一家地方商業(yè)銀行行長表示：保障房建設(shè)耗資大,、周期長、貸款回收不確定性較大,。
專家認(rèn)為,，要“撬動”社會資金，突破現(xiàn)有的制度瓶頸勢在必行,。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心陳杰表示,，應(yīng)給予保障房參建企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免；給予企業(yè)政策性長期貸款和一定的財政貼息,；政府可給予參建保障房的企業(yè)一定幅度的土地出讓價格優(yōu)惠,，允許適當(dāng)提高容積率等。同時,，建立剛性的考評約束制度確保央企,、國企履行保障房建設(shè)的主導(dǎo)角色。
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