一方面是政府對高爾夫球場建設三令五申,，另一方則是各種名義掩蓋下的高爾夫球場建設亂象,。
“國家的規(guī)定是不能占用農(nóng)業(yè)用地,，我們這個球場不是農(nóng)業(yè)用地,，而是以綠化建設為目的,�,！�5月9日，北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部市場部人士向《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者反復強調(diào),，這個球場絕對沒問題,。
這個說法并未站住腳，日照鋼鐵旗下這座高爾夫球場目前已引起相關(guān)部門的重視,。昨日（5月10日）,，北京國土局研究室人士向
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國土局正在積極溝通情況,，及時向業(yè)務部門了解情況,，“我們會盡快對這一情況進行核實，如果能夠作出解答的,，我們了解情況后一定回復你”,。
昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,，面對嚴峻的國土行情,，綠化建設雖然并不足以為高爾夫場地運營“保駕護航”，國內(nèi)高爾夫場地建設卻借各種名義一再挑戰(zhàn)禁令,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年5月，全國經(jīng)過國土部審批的高爾夫球場只有10個，新建的高爾夫球場卻近400個,。
以綠化名義挑戰(zhàn)禁令
5月9日,，對政府明文禁令下的高爾夫球場何以建成并正常運營，清河灣方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者回應：“國家的規(guī)定是不能占用農(nóng)業(yè)用地,，我們這個球場不是農(nóng)業(yè)用地,，這個球場是以綠化建設為目的�,！鼻搴訛呈袌霾咳耸糠磸蛷娬{(diào)稱,，其球場建設及運營絕對沒問題。
而對于記者關(guān)于
“以綠化為目的這個高爾夫球場是否占用了耕地”的追問,，該市場人士表示,，他們已經(jīng)接到了很多這樣的電話，“這絕不是耕地,，你想想北京的五環(huán)上怎么可能會有耕地呢,？”
上述說法未必站得住腳。經(jīng)記者多方了解,，北京清河灣高爾夫球場位于海淀區(qū)奧運村北側(cè)一公里處,，北京市政府早在1994年就將此處確定為綠隔地區(qū)，雖然近年來有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綠隔地區(qū)實施植樹,、綠化等“改造利用”,，但成為建設用地是絕對不允許的。
“我對項目的具體操作不是很了解,，但據(jù)我所知,，高爾夫球場的建設因為占地太多，國家始終沒有放開,�,！�5月9日，原中國土地學會秘書長黃小虎向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,。
公開資料顯示,，清河灣是2008年開業(yè)，當年,，其被《亞洲高爾夫雜志》評選為“亞洲最佳新球場”,，成為入選前五名的唯一中國大陸球場。而這期間,，政府及相關(guān)部委已對高爾夫球場建設多次叫停,。
“2004年1月，國務院發(fā)文規(guī)定,，地方各級人民政府,、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目,。”國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤此前表示,，這個文件現(xiàn)在仍然有效,，文件明確規(guī)定，禁止新建高爾夫球場項目的審批,。
北京國土局已展開核查
蹊蹺的是,，《每日經(jīng)濟新聞》記者近日先后錄入
“清河灣”、“高爾夫”,、“度假村”,、“俱樂部”等關(guān)鍵字查詢，除了多篇政府及相關(guān)部委對高爾夫球場建設叫停的文章外,，未能在北京市發(fā)改委及中國國土部等網(wǎng)站查到有關(guān)清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部的詳細用地信息,。
有報道稱，清河灣高爾夫球場違法用地案去年曾被立案調(diào)查,，其“調(diào)查的原因或是其租用了三個區(qū)縣的土地,，具體占用的是東升鄉(xiāng)馬坊大隊1800多畝地、朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)600~700畝,、昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)幾百畝,，其用地并沒有經(jīng)過國土部審批”。但是調(diào)查的結(jié)果并未公布,，國土部門亦無相關(guān)說法,。
記者多次通過清河灣市場部聯(lián)系有關(guān)負責人，但市場部人士并未提供有關(guān)聯(lián)系方式,，亦未對有關(guān)土地審批問題給出任何解釋,。
不過,，日鋼旗下的這座高爾夫球場已引起相關(guān)部門的重視,。“我們會盡快對這一情況進行核實,，如果能夠作出解答的,，我們了解情況后一定回復你�,！弊蛉�,，北京國土局研究室人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述工作是由相關(guān)的主管部門在做,，“我們這邊也在積極溝通情況,，及時跟相關(guān)業(yè)務部門了解情況，有了最新情況會及時溝通”,。
禁令下球場只增不減
昨日,，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家土地督察網(wǎng)站上了解到，就在今年4月21日，國家土地督察沈陽局公布了3起違規(guī)建高爾夫球場,�,！皷|北一些地區(qū)違規(guī)占地建設高爾夫球場的現(xiàn)象有所抬頭，該局堅決制止并督促有關(guān)地方及時查處,�,！�
記者查閱文件了解到，北京市發(fā)展和改革委員會曾在
《關(guān)于公布市發(fā)展改革委保留,、廢止和宣布失效的行政規(guī)范性文件目錄的通知》（京發(fā)改[2009]1241號）中明確,，《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的緊急通知》（京發(fā)改【2004】167號）予以保留。
數(shù)據(jù)顯示,，自2009年6月25日~12月31日,，國土資源部違法線索處理中心共受理違法線索29119個，其中土地違法舉報近五成,。不過,，與政令相違背的是，高爾夫球場紛紛上馬,�,！皣译m然禁止再批地了，但實際上禁而不止,�,！秉S小虎稱，高爾夫球場的建設從政策上沒放開,，但各個地方仍如火如荼地進行著,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年5月,，全國經(jīng)過國土部審批的高爾夫球場只有10個,，但在2004年1月國務院停止高爾夫球場用地審批及諸多“禁令”出臺后，現(xiàn)在我國新建的高爾夫球場卻有近400個,。
對于高爾夫球場數(shù)量頂風增加的現(xiàn)象,，中國城市科學研究會一位權(quán)威行業(yè)人士在接受采訪時表示，高爾夫球場占地較多是事實,，“一些球場不是建在荒山,、荒坡上，而是圈起大片良田,，所以應該考慮怎么利用荒坡地等空間,，有不少地方把它作為綠化用地的組成部分在做”。
諷刺的是,，中國高爾夫球協(xié)會歷來提倡利用三荒（荒山,、荒地和荒坡）建設高爾夫球場,，但該協(xié)會的約束力甚微。此外,，高爾夫練習場與傳統(tǒng)綠地并不一樣,，因為維護草皮要用到化肥、殺蟲劑,、除草劑,、消毒劑等，對環(huán)境有一定影響,。
查處為何尷尬
國土部門對違法占地違規(guī)建設高爾夫球場一直監(jiān)察甚嚴,。國土土地督察公告（2010）顯示，去年,，針對一些地區(qū)違法批地,，違法占地違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)、高爾夫球場和別墅,，違規(guī)設立開發(fā)區(qū)占用土地,，違規(guī)供地等問題開展了14次專項督察。全年公開通報36起土地違法違規(guī)典型案件,，掛牌督辦20起土地違法違規(guī)典型案件,。
在專項督察中，部分地方違反土地供應政策供地用地的問題仍然比較突出,，其中之一則是違法占地違規(guī)建設高爾夫球場和別墅,。
就在高爾夫“入奧”前一個月，國土資源部除下發(fā)
《關(guān)于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》外,，還曾與國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展高爾夫球場建設情況調(diào)查的通知,，將以鄉(xiāng)村體育俱樂部、體育休閑俱樂部,、群眾體育中心等各類名義建設的,、實際為高爾夫球場的項目列入調(diào)查范圍。
那么,，在如此高壓和嚴格監(jiān)察下,，緣何以“鄉(xiāng)村體育俱樂部”命名的清河灣高爾夫球場仍在正常營業(yè),？國家對高爾夫球場的三令五申,，顯然在經(jīng)營者眼里有另一種解讀�,！案郀柗蚯驁鲋灰跃G化建設為目的就可以,，現(xiàn)在整個中國80%的球場都是這個目的�,！鄙鲜銮搴訛橙耸糠Q,。
“在這么多禁令面前,，高爾夫球場5年來卻增加了近400個，說明‘堵’的措施還存在較大漏洞,，國家應將其視為一個產(chǎn)業(yè)加以疏導,。”北京林業(yè)大學教授韓烈保稱,。
據(jù)悉,，就現(xiàn)存的數(shù)百個球場而言，沒有任何一個球場不是經(jīng)過審批的,，區(qū)別在于是由市,、縣還是鎮(zhèn)批準的。
韓烈保分析稱,，高爾夫球場在地方上首先算得上夠投資規(guī)模的招商項目,，它對于環(huán)境的改善、就業(yè)的帶動尤其是稅收的貢獻是顯而易見的,，“在這些利益的驅(qū)使下,，一些地方政府會與企業(yè)一起以各種名義促使項目落地”。