在城市化和工業(yè)化發(fā)展的過程中,，有一個(gè)不能繞開的問題,，就是城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。這些建設(shè)不能等到城市化,、工業(yè)化高度發(fā)達(dá)以后才去建設(shè)，必須作為投資環(huán)境先于城市化,、工業(yè)化發(fā)展的周期,。建設(shè)資金投入可以通過市場(chǎng)籌集、引進(jìn)外資內(nèi)資,、引進(jìn)民間資金,。但是在城市化、工業(yè)化初期,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，特別是處于西部內(nèi)陸的重慶各種交通、社會(huì)設(shè)施條件很落后的時(shí)候,，很難引來這些資金,。在這種情況下，就需要依靠政府的財(cái)政力量,，率先挑起大梁,，啟動(dòng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資。
重慶的“八大投”作為政府的融資平臺(tái),，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,，通過政府賦予的資源，與銀行對(duì)接,，獲得貸款,，在解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但在運(yùn)作過程中,，政府財(cái)政不為它們做擔(dān)保,，同時(shí)“八大投”之間也不能互相擔(dān)保，這樣即便一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),，也不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，殃及其它企業(yè),。