據(jù)《華爾街日報》10日報道,，歐盟貿(mào)易專員德古赫特在當(dāng)天的歐盟會議上提議,，取消對中國、印度,、俄羅斯,、巴西等富裕新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易讓步。有歐盟官員稱,，該提議屆時定將獲得歐盟理事會和歐洲議會的批準(zhǔn),，并將于2014年付諸實施。
盡管歐盟方面聲稱,，取消對新興出口大國的貿(mào)易優(yōu)惠是為了使真正需要貿(mào)易優(yōu)惠的最不發(fā)達(dá)國家從中受惠,，但分析人士認(rèn)為，這反映的是歐美國家在金融危機(jī)后貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變,，它們更加強(qiáng)調(diào)同新興出口大國的競爭關(guān)系,，因此在貿(mào)易政策上也開始采取愈加強(qiáng)硬的立場。
將受惠國削減一半
歐盟提供的數(shù)據(jù)顯示,，2008年歐盟給發(fā)展中國家提供的貿(mào)易讓步總價值達(dá)20億美元,，受益國家和地區(qū)多達(dá)178個,。但歐盟方面認(rèn)為，這一用來對發(fā)展中國家提供發(fā)展援助最重要的貿(mào)易工具在使印度,、巴西和俄羅斯等國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時,，卻也使最不發(fā)達(dá)國家很難從中受益。
例如,，2000年俄羅斯對歐盟出口的總價值為513億美元,，在2010年增長到1927億美元。相比之下,，非洲小國岡比亞對歐盟的出口額卻出現(xiàn)了倒退的情況,，2000年其對歐盟的出口總價值為3030萬美元，而2010年這一數(shù)字下降到2320萬美元,。
為此,，歐盟貿(mào)易專員德古赫特上月在歐盟議會發(fā)表講話稱，希望將接受貿(mào)易讓步的發(fā)展中國家減少一半,，目的是“將優(yōu)惠集中給那些真正需要的國家”,。歐盟官員們還認(rèn)為，讓最不發(fā)達(dá)國家而非成功的新興經(jīng)濟(jì)體接受更多貿(mào)易優(yōu)惠,，有助于更好地反抗貧困,。
不過，貿(mào)易專家已經(jīng)對上述建議的效果提出質(zhì)疑,。歐洲國際政治研究中心主任埃里克森指出,，僅僅是在關(guān)稅方面的少許優(yōu)惠并不能改變跨國公司現(xiàn)有的投資地點，相反,，關(guān)稅的調(diào)整可能只會給后者構(gòu)成一種額外的負(fù)擔(dān),。
貿(mào)易政策更強(qiáng)勢
商務(wù)部研究院歐洲經(jīng)濟(jì)研究專家姚玲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時指出，貿(mào)易專員德古赫特的提議實際反映的是歐盟整體貿(mào)易政策的變化,。據(jù)介紹,，歐盟在去年11月公布了在新形勢下歐盟未來5年的全球貿(mào)易新戰(zhàn)略藍(lán)圖，其中引人注目的是,，特別強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易的競爭性,，希望以貿(mào)易促進(jìn)歐盟國家的經(jīng)濟(jì)增長，解決居高不下的失業(yè)率問題,。姚玲指出,，在全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的打擊下，歐洲經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩,，這給其貿(mào)易政策也帶來了很大的變化,，“歐盟以前是自由貿(mào)易的先鋒倡導(dǎo)者，而現(xiàn)在卻更強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的互惠互利，希望發(fā)展中國家能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”,。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓也贊同上述說法,，他還指出，歐盟貿(mào)易專員提議取消對新興出口大國的貿(mào)易讓步,，實際上是希望將中國,、巴西、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的新興經(jīng)濟(jì)體同其他發(fā)展中國家區(qū)分開來,。最近幾年,，隨著金磚國家的經(jīng)濟(jì)崛起和國際地位的提升，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一直要求重新界定發(fā)展中國家的概念,，希望讓這些出口大國像發(fā)達(dá)國家一樣做出各種承諾,，但是這些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然已達(dá)到一定水平，但人均收入水平卻仍然很低,，因此絕不能將它們單獨劃分出來,。
值得一提的是，除了歐盟外,，美國和日本的貿(mào)易政策在金融危機(jī)之后也變得愈加強(qiáng)硬。日本財務(wù)省去年也曾宣布,，從2011年起調(diào)整針對發(fā)展中國家商品的貿(mào)易優(yōu)惠措施,，使中國等新興出口大國更難享受到有關(guān)的關(guān)稅優(yōu)惠。美國奧巴馬政府去年制定的貿(mào)易目標(biāo)是5年間讓美國出口翻一番,。為此,，美國濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，頻頻發(fā)起針對中國等新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品的反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查案,，而美國在金融危機(jī)后采取的“購買美國貨”,、“雇傭美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。
中國受影響有限
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，歐盟準(zhǔn)備取消的貿(mào)易讓步很大一部分指的應(yīng)該是“普惠制”這種優(yōu)惠政策,。據(jù)介紹，“普惠制”是全球最低的一種關(guān)稅制度,，是WTO架構(gòu)下發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的,、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度,，受惠國可享有免關(guān)稅或最惠國稅率的再減讓,。他認(rèn)為，歐盟此次可能做出的政策調(diào)整主要將影響印度,、孟加拉國,、泰國、印度尼西亞、巴西和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體,，對中國的影響不會太大,，原因是從上世紀(jì)90年代以后，歐盟就逐漸取消了對中國部分商品的普惠制優(yōu)惠,。
資料顯示,，從1996年開始，歐盟曾三次較大規(guī)模減少中國的受惠產(chǎn)品,。2005年之前,，中國享受歐盟關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品約占?xì)W盟普惠制進(jìn)口額的1/3，但歐盟現(xiàn)行的普惠制規(guī)定從2006年1月1日開始實施后,，中國出口到歐盟的近80%的產(chǎn)品不再享受普惠制待遇,。原因是，該普惠制對“畢業(yè)條款”有了更為明確的規(guī)定,，即受益國的一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過一定比例(15%),，就將失去普惠制待遇。