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銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前表示,，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，要切實(shí)做好地方平臺(tái)貸款清理,、貸款新規(guī)實(shí)施,、房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作,，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)“影子銀行”問題進(jìn)行跟蹤分析,，做好銀信合作表外轉(zhuǎn)表內(nèi)工作,。
劉明康在會(huì)上同時(shí)強(qiáng)調(diào),，在房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控上,，要本著市場(chǎng)化原則和審慎經(jīng)營(yíng)要求,，科學(xué)支持保障性住房建設(shè)，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新苗頭密切監(jiān)測(cè),、加強(qiáng)研判,，加強(qiáng)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管，推動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈〗ú块T等信息的溝通與共享,。
在防控“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)上,，劉明康要求，要嚴(yán)格按照時(shí)間表做好銀信合作表外轉(zhuǎn)表內(nèi)的工作,，加強(qiáng)影子銀行問題的調(diào)查研究,，做好跟蹤分析,。他此前在4月16日的博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)上也表示，銀監(jiān)會(huì)對(duì)會(huì)造成高杠桿率的“影子銀行”和銀信合作高度關(guān)注,。他指出,，這些機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性、提供信貸,，就像銀行和保險(xiǎn)公司一樣,。他們的工資比銀行和保險(xiǎn)公司都高，但他們的風(fēng)險(xiǎn)和成本卻沒有得到很好的計(jì)量,。
影子銀行,，又稱為影子金融體系或者影子銀行系統(tǒng)(Shadow Banking system)，是指房地產(chǎn)貸款被加工成有價(jià)證券,，交易到資本市場(chǎng),，房地產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)上由銀行系統(tǒng)承擔(dān)的融資功能逐漸被投資所替代，屬于銀行的證券化活動(dòng),。該現(xiàn)象在美次債危機(jī)中被監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視,。就中國(guó)市場(chǎng)的表現(xiàn)而言，影子銀行主要表現(xiàn)在數(shù)量龐大的銀信合作之中,。
為了繞開貸款規(guī)模限制,，近年來，中國(guó)一些商業(yè)銀行進(jìn)行了大規(guī)模的銀信合作,、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“影子銀行”業(yè)務(wù),，留下巨大風(fēng)險(xiǎn)漏洞。今年1月,，銀監(jiān)會(huì)表示,，各商業(yè)銀行需在2011年底前將銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)表外資產(chǎn)轉(zhuǎn)入表內(nèi)，對(duì)商業(yè)銀行未轉(zhuǎn)入表內(nèi)的銀信合作信托貸款,，各信托公司應(yīng)當(dāng)按照10.5%的比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本,。
此外，劉明康還要求,，在防范平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)上,，要力求主動(dòng)，完成平臺(tái)貸款償本付息覆蓋率分類計(jì)算資本權(quán)重的工作,，并嚴(yán)格按照年初提出的按照“三個(gè)辦法,、一個(gè)指引”貸款新規(guī)走款80%目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，要千方百計(jì)緩釋風(fēng)險(xiǎn),。
與此同時(shí),，要注重推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)案件內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)管問責(zé)；推動(dòng)銀行堅(jiān)持筆筆跟蹤資金用途、嚴(yán)防挪用風(fēng)險(xiǎn),，通過賣給銀團(tuán)等方式,，堅(jiān)決穩(wěn)步將集中度壓回到合理范圍；重點(diǎn)加強(qiáng)中小商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,。
劉明康同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓緊修訂完善《流動(dòng)資金貸款管理辦法》,、《公司治理指引》,、《商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)內(nèi)部指引(試行)》、《銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理良好標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章規(guī)范,；抓緊對(duì)城商行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)估,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管引領(lǐng)和監(jiān)管督導(dǎo)效應(yīng)；抓緊研究出臺(tái)優(yōu)化小企業(yè)金融服務(wù)差別化監(jiān)管政策,；抓緊完成全國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓分析總結(jié),，推動(dòng)融資性擔(dān)保業(yè)盡快步入全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展軌道。
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