日前,,國務(wù)院公布《個體工商戶條例》,,自2011年11月1日起施行。國務(wù)院法制辦,、工商總局負(fù)責(zé)人就《個體工商戶條例》(以下簡稱條例)的有關(guān)問題回答了記者的提問,。
取消限制人數(shù),、身份、經(jīng)營范圍
國務(wù)院1987年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱暫行條例),,對個體經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用,。截至2010年底,全國個體工商戶戶數(shù)達(dá)3452.89萬戶,,登記從業(yè)人員7097.67萬人,,已成為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,,進(jìn)一步充分發(fā)揮個體工商戶服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)的重要作用,,國務(wù)院日前公布《個體工商戶條例》,,對暫行條例進(jìn)行全面修改。
條例取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制,,為個體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境,,主要包括:
取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定,,個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一兩個幫手,,有技術(shù)的個體工商戶可以帶三五個學(xué)徒。條例取消了對個體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制,,同時增加規(guī)定“個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,,符合法定條件的,登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利”,。
取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制,。暫行條例規(guī)定的申請設(shè)立個體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”,,條例擴大為“有經(jīng)營能力的公民”,。
放寬了經(jīng)營范圍。暫行條例規(guī)定的個體工商戶的經(jīng)營范圍為,,在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè),、手工業(yè)、建筑業(yè),、交通運輸業(yè),、商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務(wù)院已有的政策規(guī)定,,明確國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則,個體工商戶申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律,、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的,,登記機關(guān)應(yīng)依法予以登記。
取消了個體工商戶管理費,。暫行條例規(guī)定,,個體工商戶應(yīng)繳納管理費。根據(jù)國務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個體工商戶管理費的精神,,條例取消了征收管理費的規(guī)定,。
扶持發(fā)展提供信息、取消收費,、改進(jìn)服務(wù)
地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,,在經(jīng)營場所,、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定,、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面,,為個體工商戶提供支持,、便利和信息咨詢等服務(wù)。
登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所,,以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件,、程序、期限,、需要提交的全部材料目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項,,并為申請人提供指導(dǎo)和查詢服務(wù);同時,,按照公開,、公平、公正,、便民的原則,,對登記機關(guān)辦理個體工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。
明確規(guī)定登記機關(guān)辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用,。
規(guī)定個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明,,依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶,申請貸款,;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù),,為個體工商戶申請貸款提供便利。