日前,,民間環(huán)境保護組織自然之友和中國政法大學(xué)公共決策研究中心在北京聯(lián)合舉辦了“環(huán)境保護與信息公開——長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)調(diào)整信息公開案例研討會”,。
自然之友總干事李波表示,,盡管最近幾年在污染損害問題上已經(jīng)有法律的介入,,但是在自然保護、生物多樣性保護領(lǐng)域,,法律的介入依然非常少,。李波認為,自然保護的對象是無告的大自然,,它們沒有辦法表達自己的訴求,,正因為如此,環(huán)保組織和法律專業(yè)人士的介入顯得更加重要和有必要,。
最近一段時間,,“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)調(diào)整”一事引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注,自然之友就保護區(qū)調(diào)整一事多次向環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部多次申請信息公開,,希望能夠看到保護區(qū)調(diào)整的申報書,、調(diào)整部分的綜合考察報告以及國家級自然保護區(qū)評審委員會的評審意見和會議紀(jì)要,最終被環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部以“所申請信息為過程性信息”為由拒絕,。
3月24日,,自然之友對農(nóng)業(yè)部提起行政復(fù)議,要求撤銷農(nóng)業(yè)部辦公廳已做出的拒絕公開信息的決定,,依法公開信息,,并要求一并審查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》中“行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,,一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息”規(guī)定的合法性,并依法作出處理,。
在研討會上,,中國政法大學(xué)公共決策研究中心副主任、北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇明確指出,,自然之友所申請的信息并不是過程性信息,,農(nóng)業(yè)部應(yīng)該依法予以公開。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認為,,自然之友所申請的信息盡管是自然保護區(qū)調(diào)整這個事件中的某一個環(huán)節(jié),、某一個階段的信息,但是這些信息仍然是具有相對獨立性的,、已經(jīng)確定的信息,,并不是國務(wù)院辦公廳文件所講的“過程性信息”。所以,,即便國務(wù)院辦公廳有權(quán)對
《政府信息公開條例》做出解釋,,農(nóng)業(yè)部的答復(fù)也并不準(zhǔn)確。
中國政法大學(xué)教授何兵指出,,信息公開的目的是讓公眾參與決策,,只有在決策過程中公開,,才能充分發(fā)揮公眾的智慧,才能進行相關(guān)的利益表達,,才能防止錯誤的決策,。農(nóng)業(yè)部關(guān)于過程性信息的講法是不成立的。
何兵教授建議,,民間環(huán)保組織,、法律人士、公眾都應(yīng)該行動起來,,積極申請信息公開,、提起行政復(fù)議、訴訟,。