今年“3?15”被曝光的瘦肉精事件將雙匯推至輿論的風口浪尖,，也讓公眾對生豬安全的關注進入空前狀態(tài)。就在此時,，另一行業(yè)巨頭——雨潤集團主席祝義材3月29日在公司業(yè)績說明會上宣布：“集團不參與養(yǎng)豬業(yè)務,。”
盡管目前這條消息已在網(wǎng)絡上消失,，但還是給公眾留下了印象,。有讀者向《每日經(jīng)濟新聞》來電表示：“雨潤早就在養(yǎng)豬了,，而且規(guī)模很大，為何現(xiàn)在說不參與了呢,？”當記者把這個疑問拋向一位券商食品研究員時,，她也感到一頭霧水。
為此,，本報記者于4月上旬分赴安徽等地實地調(diào)查,，試圖揭開雨潤養(yǎng)豬的真相。
雨潤種豬基地：200畝土地閑了三年
4月初,，《每日經(jīng)濟新聞》記者奔赴江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱雨潤集團）旗下的阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司
“太和縣五萬頭種豬項目基地”展開調(diào)查,。
荒涼的野草有一人多高，廠內(nèi)荒蕪土地面積多達200余畝,，至今卻未出欄1頭種豬——望著村口廣袤麥田間那個巨大而空曠的養(yǎng)豬場,，安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)于廟村64歲的王海（化名）老人嘆了口氣。
太和縣官員提供的
《太和縣五萬頭種豬養(yǎng)殖項目協(xié)議書》顯示,，2007年7月,，雨潤集團就與該縣政府簽署了協(xié)議：雨潤集團租賃土地500畝，租賃期為20年,，雨潤集團投資1.5億元,。這500畝土地，頭5年租金500元/畝,，政府承擔90%,，雨潤承擔10%。
根據(jù)協(xié)議,，雨潤集團將在當?shù)亟ㄔO年出欄種豬5萬頭項目,，工程于2008年11月左右完工。不過,，記者了解到的實際情況是,，該工程至今未全面完工。
豬場近半土地空置
4月2日,，《每日經(jīng)濟新聞》記者在阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司太和縣養(yǎng)豬場看到，只有十多排廠房建好,，其他廠房則只起了地基,，或者尚在蓋頂。此外,，十幾排在建的廠房中,，只有一臺大型建筑機械操作，其余有30多名工人施工,。
廠房西北角的飼養(yǎng)員告訴記者,，這里有500多頭種母豬,，還有一些種公豬。記者在巨大的廠房內(nèi)走了一圈發(fā)現(xiàn),，有近一半土地空置,，廠房北面長起一人多高的荒草。在廠房中部,，還能看到收割后枯爛的玉米秸稈,。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，有人在這地里種了玉米,。
“你看那些荒地,，最少200多畝吧，荒了怪可惜的,�,！弊哌M于廟村、范廟村,，許多村民紛紛對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,，在雨潤沒有租用之前，這些土地使用權(quán)大多屬于這兩個村,，看著豬場內(nèi)荒涼的土地,，他們多次要求種小麥、玉米等糧食,，但遭到拒絕,。
“與其這么閑置，不如讓我們種地,�,！庇写迕裉岢觥Ｓ腥诉�為記者算了一筆賬,，“一畝地可種一季小麥和一季玉米,，每年可產(chǎn)出價值1500斤的糧食，按4年計算,，這塊地可以產(chǎn)出價值300萬斤糧食,。
阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司內(nèi)部一位技術人員向記者表示，這個豬場以前一直在建設,，自去年7月開始養(yǎng)豬的,，當時引進約600頭種母豬，之后自繁自養(yǎng),，現(xiàn)在有種豬600頭左右,，肉豬3400多頭。
太和縣一位官員表示：“該養(yǎng)豬場確有600頭種豬，但目前沒有種豬出欄,�,！�
工程建設嚴重滯后
太和縣政府引進雨潤種豬養(yǎng)殖項目，本想為當?shù)靥峁┐罅康膬?yōu)質(zhì)種豬,�,！短涂h五萬頭種豬養(yǎng)殖項目協(xié)議書》中有這樣的條款：“太和縣養(yǎng)殖戶購買種豬，按市場的同等價格優(yōu)惠20%,�,！睒I(yè)內(nèi)人士稱，由于優(yōu)良種豬需要從國外購買,，這對于普通農(nóng)戶來講,，是一個較大難題，種豬場如果每年有5萬頭優(yōu)良種進入阜陽,，對農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的促進作用將非常大,。
太和縣畜牧局一位官員向記者提供一份
《阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司太和種豬場簡介》并表示，這是該公司上交的匯報材料,。據(jù)資料顯示,，該項目已投入0.4億元，項目完成后,，年出欄3萬頭種豬及育肥豬,。
對比雨潤協(xié)議書和上述匯報材料，可以發(fā)現(xiàn)巨大的差異：合同中表示每年出欄5萬頭種豬,，可至今未流入市場1頭,；合同中表示投資建設1.5億，現(xiàn)在只投產(chǎn)0.4億,；合同中原本在2008年11月完工的工程,，到2011年4月還未完工。據(jù)當?shù)匾晃还賳T透露,，工程之所以這么緩慢,，是因為雨潤集團“資金不到位”。
工程如此緩慢,，已引起了阜陽市政府官員的重視,。去年5月，阜陽市政府官員曾專程到太和種豬養(yǎng)殖基地調(diào)研時指出,，“項目簽約已3年,，但工程建設嚴重滯后，土地長期閑置,，引起當?shù)厝罕姀娏也粷M和社會各界質(zhì)疑，養(yǎng)殖項目的拖延實施，制約了雙方許多新的合作,�,！�
600頭種母豬按2000頭補貼？
據(jù)
《太和縣五萬頭種豬養(yǎng)殖項目協(xié)議書》顯示,，500畝土地的租金,，雨潤集團每年每畝只承擔50元，也就說每年只需支付土地租金2.5萬元,。與此同時,，雨潤集團還可以獲得一系列優(yōu)惠政策。
一份
《太和縣關于執(zhí)行財建［2010］464號文件情況的總結(jié)報告》顯示：獎勵資金一項包括引進良種豬2000頭,，每頭補貼200元,，計40萬元。而在其后附頁中,，“阜陽福潤太和萬頭種豬場”存欄的數(shù)量赫然變?yōu)?
“2000頭種母豬”,，且其品種均優(yōu)良種豬。
記者從阜陽工商局調(diào)取的“阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司”檔案資料顯示,，公司經(jīng)營范圍為畜禽養(yǎng)殖與銷售,，注冊資本為500萬元，法人代表為祝義材,，其中,，江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司出資400萬元，南京雨潤食品股份有限公司出資100萬元,。
阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司母種豬的數(shù)量為600頭,，為何到財政補貼時變?yōu)榱?000頭？《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪太和縣,、阜陽市兩級財政局,，多位官員均表示，不方便透露雨潤項目的財政補貼情況,。
/調(diào)查?安徽蕭縣/
豬場建好已一年 投產(chǎn)仍無時間表
4月4日,，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到安徽蕭縣永堌鎮(zhèn)前進村。在村民的指引下,，記者遠遠就看到了這座搶眼的養(yǎng)殖場——廠房正門寫著
“蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司”,。不過，站在廠房外,，卻聽不到一聲豬叫,，也聞不到任何異味。
廠房建好 養(yǎng)豬“遙遙無期”
站在廠房外兩米多高的大壩上,，廠房內(nèi)景物盡入眼底：只見干凈的豬欄,，而沒見到一頭生豬,；還有空置的少許土地，鳥兒在空置的荒地里飛來飛去,，發(fā)出清脆的叫聲,。
廠房一名保安告訴
《每日經(jīng)濟新聞》記者，早在去年,，廠房就已建設好,。過去幾個月，一直未見任何生豬進來,，目前廠房內(nèi)沒有飼養(yǎng)過一頭生豬,，倒是引來了不少推銷飼料的人員�,！皳�(jù)說,，下月（5月）就將引進來自國外的優(yōu)良種豬，但是誰也不知道具體日期,�,！�
據(jù)蕭縣政府官方網(wǎng)站公開報道，雨潤集團蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司是由雨潤集團投資注冊,，位于安徽蕭縣永堌鎮(zhèn),，占地151畝，以種豬養(yǎng)殖為主業(yè),。該公司原計劃總投資1.8億元,，建成后，每年可出欄祖母代種豬2萬頭,，部分種豬還將出口國外,，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值近5億元，實現(xiàn)利稅8000余萬元,。
“這個廠所占的田地,，都是來自永堌鎮(zhèn)前進村�,！鼻斑M村70歲的老人張華（化名）向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,，他家有2.1畝地，被養(yǎng)豬場租用,。類似的還有約80戶農(nóng)戶的150多畝田地,、土地被前進村委會租給了雨潤集團。
張華拿出一份前進村民委員會與他簽訂的土地租賃
《協(xié)議書》,，協(xié)議書顯示：租賃日期從2009年6月20日至2039年6月20日,，租金為每年每畝900元，由前進村支付給農(nóng)戶,。
張華認為,，租賃時間過長,，30年后土地租金肯定高于900元。
“一年前就聽說養(yǎng)豬了,，到現(xiàn)在還沒開始養(yǎng),�,！庇缊劓�(zhèn)前進村村支書劉祥坤向
《每日經(jīng)濟新聞》記者證實,，早在去年四五月份，就聽養(yǎng)豬場里的人說豬進來了,，但是一直拖延,。
剛開始聽說村里大規(guī)模建養(yǎng)豬場時，劉祥坤非常高興,，當時村民都在討論建廠的好處：第一,、村里的玉米有銷路了，可以為養(yǎng)豬場供給飼料,；第二,、村里不少人可以不必遠赴上海等地打工了，可以到豬場打工,；第三,、村民可以就近在豬場內(nèi)買優(yōu)良豬仔了，養(yǎng)到200斤,，雨潤集團再來收購,。
可是，養(yǎng)豬場一直不養(yǎng)豬,，讓不少村民很失落,。“簽協(xié)議時,，談得很好,，說一年內(nèi)建成，拉動就業(yè),，帶動當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,，”張華回憶說，“到現(xiàn)在快兩年了也沒投產(chǎn),�,！�
協(xié)議書：補貼超1000萬元
蕭縣一位地方官員向
《每日經(jīng)濟新聞》記者提供了四份核心協(xié)議書，協(xié)議書上的內(nèi)容顯示：蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司的法人代表為祝義材,，養(yǎng)殖場建好后,，能從縣政府獲得1000萬元的補貼。此外,，豬場投產(chǎn)后兩年內(nèi),，縣政府還會繼續(xù)為養(yǎng)殖場申請省,、國家補貼。
其中,，一份2008年9月由安徽省蕭縣人民政府與江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽署的
《新建800~1000頭原種豬場項目協(xié)議書》顯示：該項目由雨潤集團投資1.2億至1.7億,，占地151畝，項目建設期一年,。項目工地150畝由蕭縣政府提供,，項目選址為蕭縣永堌鎮(zhèn)。
蕭縣政府官方網(wǎng)站公開披露：2009年8月1日,，雨潤集團在項目奠基儀式上高調(diào)宣稱該項目為
“雨潤集團萬頭種豬建設項目”,，每年可出欄祖母代種豬2萬頭。
據(jù)悉,，上述項目會讓雨潤集團得到一系列優(yōu)惠政策,，其中包括縣政府獎勵雨潤集團1000萬元無償補貼資金。資金分4次到位：“原種豬場開工10日后內(nèi)支付400萬元,；第二次在項目主體建筑封頂后的10日內(nèi)支付400萬元,；第三次在項目設備安裝完工時支付100萬元；第四次100萬元在項目建成后3個月內(nèi)支付,�,！�
而在《新建800~1000頭原種豬場項目協(xié)議書》的第6條優(yōu)惠政策顯示：“甲方（安徽蕭縣人民政府）在投產(chǎn)后兩年，以本項目爭取的上級政府部門支持的無償資金,，可用于彌補甲方對乙方
（雨潤集團）的補貼（獎勵）,，多于1000萬元的部分甲乙雙方按三七開分成�,！�
此外,，協(xié)議書中規(guī)定的優(yōu)惠政策還有：蕭縣人民政府協(xié)助雨潤集團積極爭取各級政府產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設,、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的項目資金和補貼,；該種豬場養(yǎng)殖項目享受縣招商引資優(yōu)惠政策，享受國家,、安徽省,、蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。
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補貼雨潤1000萬,？多部門避談
“對于雨潤這樣的投資企業(yè),，我們主要是給予用地上的支持�,！笔捒h畜牧局一位負責人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,，他們會根據(jù)國家政策，申請補貼,。4月末,，畜牧局正在向國家申請200萬~300萬元的財政補貼,。
談起雨潤永堌鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場項目，蕭縣畜牧局一位負責人表示,，不清楚縣政府簽訂的具體協(xié)議,。他同時否認了協(xié)議中“縣政府給予蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司1000萬元無償補貼”的說法，稱“地方政府窮,，哪有錢補貼企業(yè)”,。
不過，他表示,，他們特別關注蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司的發(fā)展,。該公司已經(jīng)投資七八千萬，他們?nèi)ツ?月份就開始試運行,，同年12月，該項目正式運營,。豬場打算從荷蘭引進優(yōu)良種豬——曾祖代母豬,，這種豬兩三萬元一頭，對改良農(nóng)村種豬有很大推動作用,。
“聽說本月（4月）末進豬,。”這位負責人表示,，本來去年五六月就該進豬了,，可能是與荷蘭的公司談判較難，拖延了一年,。
那么,，協(xié)議上的這筆1000萬元補貼到底有沒有劃給蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司呢？
4月7日,，蕭縣財政局農(nóng)財股一位官員對記者介紹,，對生豬養(yǎng)殖達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，縣里每年向省,、國家申請補貼,，大概有200多萬元，都發(fā)給養(yǎng)殖農(nóng)戶,，一般一個養(yǎng)殖小區(qū)10萬元左右,，這些都是小額資金。
“沃得利養(yǎng)殖公司是縣政府與雨潤集團合作的大項目,，一般不會從我們這里走（流程）的,。如果沃得利養(yǎng)殖公司有獲得補貼，一般是大額資金,，從縣財政預算劃走的,�,！边@位官員分析說。
隨后,，該官員陪同記者來到預算股辦公室,，預算股的一位官員聽到
“蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司”這個項目的補貼情況就表示：“有這個項目，縣預算有專項撥款,�,！辈贿^，在向縣政府相關領導撥打了幾個電話之后,，他卻不愿告訴記者具體的撥款數(shù)目,。此后，記者多次與他電話聯(lián)系,，其均表示“在外地出差”,。
記者在一份由蕭縣永堌鎮(zhèn)前進村村民委員委會、蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司,、蕭縣人民政府,、蕭縣永堌鎮(zhèn)政府四方共同簽訂的土地《租賃協(xié)議》上看到，代表縣政府簽字的為蕭縣一位副縣長,。而當記者找到這位縣長時,，他表示：“不能給你介紹，不方便透露,�,！�
/雨潤往事/
配套資金難倒貧困縣河南南樂爭奪雨潤落敗
每經(jīng)記者 夏子航 發(fā)自河南
“說到（雨潤）生豬屠宰廠，如果就單純的土地無償提供和稅費減免問題,，這個項目我們肯定不會讓它走,。”河南省濮陽市南樂縣畜牧局一位官員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時仍然感到遺憾,。
讓南樂縣“敗走”的,，是雨潤食品通過子公司于2010年1月將一號稱“年屠宰200萬頭生豬”的建設項目落子清豐。南樂官員認為,，導致它落敗的根源在于南樂縣
“真的太窮”,，縣財政拿不出雨潤要求的“3000萬~4000萬元配套資金”。
記者走訪發(fā)現(xiàn),，雨潤在多地的投資都會向當?shù)卣岢雠涮踪Y金的要求,，簡單來說，就是企業(yè)建廠,，政府出一部分錢,。
清豐縣政府稱，去年1月22日，江蘇雨潤集團副總裁葛玉琪和清豐縣政府縣長郭巖松簽訂投資2.5億元,、建設年屠宰200萬頭生豬的建設項目,。
清豐縣政協(xié)副主席、畜牧局局長趙懷欣目前是雨潤項目的責任領導,，“清豐是2009年夏天開始與雨潤接觸的,，這里是養(yǎng)殖大縣，但常年靠豬販子買賣,，于是只得成立畜牧引資小組,，主動走出去招商�,！卞ш柈�?shù)毓賳T表示,，實際上，當時的走出去,，是由濮陽市層面牽頭的,，清豐、南樂都在里面,。2009年10月后,，雨潤考察、接洽了清豐和南樂,。
南樂縣一位曾參與招商的官員指出，當時想讓雨潤在南樂建生豬屠宰廠,，“雨潤來后,，提了一些條件，在洽談過程中,，雙方有些條件沒談妥,，最終雨潤把項目投在了清豐�,！�
記者查詢清豐縣工商登記獲悉,，上述清豐項目具體由清豐福潤肉類加工有限公司（以下簡稱清豐福潤）運作，其成立于2010年4月13日,，法人代表為俞章禮,，注冊資金1000萬元，雨潤食品下轄的南京雨潤食品有限公司出資900萬元,，其另一子公司——馬鞍山雨潤食品有限公司出資100萬元,。
清豐縣招商局一位副局長表示，清豐縣縣委書記,、縣長“親自登門招商”以及良好的協(xié)調(diào),、服務機制幫助清豐獲得投資項目。
至于雨潤清豐項目所獲其他優(yōu)惠，趙懷欣表示,，清豐縣對雨潤項目實行“三免兩減半”,、檢疫費按最低標準征收等�,！巴懂a(chǎn)以后,，縣里要給它爭取省農(nóng)業(yè)重點企業(yè)名號，爭取資金,，錢多少不知道,，這就看上面了�,！�
南樂縣畜牧局一位官員則向記者明確表示,，南樂失去雨潤屠宰廠投資的關鍵原因就在于“配套資金”問題上，土地肯定無償提供,，但除了稅費減免外,，“它（雨潤）還要縣財政提供配套資金�,！�
配套資金原指政府出資用于城市建設配套的資金,，地方配套資金則是指除中央投資的資金以外的其他配套資金。
上述官員指出,，雨潤要求的配套資金與上述含義神似,，并不是指周邊基礎設施建設，而是廠房等基本建設,，“比如雨潤建這個企業(yè)需要投資8000萬元,，政府要拿出3000萬元，企業(yè)出5000萬元,�,！边@其中，政府的3000萬元就被認為是配套資金,。
這實際上就是政府和企業(yè)一起出資,，配套資金的比例與規(guī)模沒有定論，但地方政府一般不會在投資企業(yè)中享有相應股份,。
該官員表示,，關鍵是配套資金太多，南樂拿不出來,，“雨潤要南樂出3000萬~4000萬元,，而且要直接從縣財政撥錢出來�,！�
這筆配套資金對于國家級貧困縣南樂來說,，是一筆巨額資金。“南樂是個窮縣,，比清豐還窮,，河南2009年100多個縣里，財政收入兩個不超億元的里面就有南樂,�,！�
前述南樂縣畜牧局官員表示，屠宰廠投資的項目沒有談妥,，于是后來就跟雨潤談把河南福鑫清真肉業(yè)有限公司交給其盤活的項目,，“企業(yè)盤活，雨潤也要配套資金,�,！弊罱K的結(jié)果是，雨潤食品在2010年5月14日以現(xiàn)價11000港元的代價,，“通過河南省南樂縣政府與個別人士簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，收購福鑫肉業(yè)全部股權(quán)�,！�
而據(jù)雨潤食品披露,，福鑫肉業(yè)收購確認的評估價為9356.8萬港元，據(jù)此計算,，雨潤食品即獲得9355.7萬港元的負商譽,。
就在該畜牧局官員接受記者采訪的幾天前，“雨潤又來了一次,，說要搞肉雞加工,，土地由政府無償提供，再給它配套多少多少錢,。”