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個稅修正案草案正在征集公眾意見，卻遭到央行貨幣政策委員會委員,、清華大學(xué)教授李稻葵“炮轟”,。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，李稻葵在剛出版的5月號《新財富》雜志上發(fā)布署名文章《個稅必須全面系統(tǒng)改革》,。在該文中,，李稻葵指出，“個稅體制設(shè)計極其簡陋,，甚至‘弱智’,。”為此付出巨大的政治成本和社會代價,，“很不值得”,。這一“弱智”觀點甫一發(fā)布，立即引發(fā)強烈反響,。
在署名文章中,，李稻葵認(rèn)為，在當(dāng)前的稅制下,，投資回報的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低
(比如房租所得的稅率為5%),。其中，更大的問題在于,，資本增值所得卻不用征稅,。
不過，在記者的采訪中,，也有專家認(rèn)為,，不能因個稅收入占財政收入比重較小，而低估改革的長期影響,，如果采取一刀切的做法,，不利于社會公平。
建議實施平稅制
4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱個稅草案)在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征集意見,。據(jù)了解，這一征集意見截止日為5月25日,。
李稻葵指出,，在當(dāng)前國內(nèi)收入差距主要來自于財產(chǎn)性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得,，使得勞動者的勞動報酬的增長速度與GDP相比差距更大,。因此，這樣一個設(shè)計非常不合理,，甚至可以稱之為“弱智”的個人所得稅制,，事實上已經(jīng)淪為工資稅，當(dāng)然會受到社會各界的詬病,。
針對目前個稅改革中的弊病,，李稻葵認(rèn)為，當(dāng)前的個人所得稅稅制必須全面,、徹底,、系統(tǒng)地改革，不能只是局部的修修補補,。他提出,，個稅改革中必須要有新的思路。這個新思路,，就是建議中國實施平稅制度,。
他提出了自己的幾個觀點。首先,，當(dāng)前中國的社會基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額,、高累進的個人所得稅制，倒不如大幅度降低個人所得稅的稅率,，同時降低個人所得稅的累進幅度,，用一個比較平、比較低的(如上限為20%以下)的稅率對百姓征稅,。其目的是為了引進平稅制度,，讓全社會能夠自覺地納稅，而不在乎能夠征多少稅,。
第二,，在技術(shù)層面，需要統(tǒng)一考慮居民所有的收入,，包括工資所得,、資本分紅(如租金,、資本增值所得，如果是負(fù)增值,，可以在一定程度上抵稅)以及其他所有收入,，都要合并納稅。同時要考慮百姓的家庭負(fù)擔(dān),，所有的身份證號，或者被認(rèn)定為某一位納稅人的贍養(yǎng)人口進行抵稅,，或者成為被征收對象,。
第三，稅率要盡量地簡單,，減少各種非贍養(yǎng)人口之外的抵扣,。美國等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的一個基本教訓(xùn)就是，個人所得稅不能成為政府執(zhí)行各種具體政策的替代品,，不能因為短期內(nèi)政府需要鼓勵或者懲罰某種經(jīng)濟活動,，而對個人所得稅進行修修補補。這勢必會帶來納稅成本的大幅提升,。
他舉例指出,，個人所得稅改革成功的例子也不乏其數(shù)，俄羅斯,、新加坡,、中國香港地區(qū)、愛爾蘭都施行了非常簡單的平稅制度,，它們的最高稅率在15%左右甚至更低,。這不僅在很大程度上促進了納稅人積極納稅，也使得政府的監(jiān)管成本簡化,，在很多地方,，最終也轉(zhuǎn)化為政府的稅收收入提高。
因此,，李稻葵疾呼,，個人所得稅的改革，局部的修修補補不僅不解決問題,，反而激化矛盾,，浪費寶貴的公共政策討論資源，使得一些更為重大的問題
(如土地財政,、資源稅費)不能及時合理解決,。
專家：45%的最高稅率偏高
針對李稻葵的上述觀點，5月2日,，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了多位研究人士,。
復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)院孫立堅教授對記者表示,，當(dāng)下收入越來越多元化，個稅制度面臨的主要問題是,，企業(yè)家和中產(chǎn)人群面臨的稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重,；而在對資本性所得與官員灰色收入上的稅收執(zhí)行和監(jiān)管不力，這樣不利于經(jīng)濟活力和社會財富的積累,。
不過,，對于李稻葵的觀點，孫立堅認(rèn)為,，提高個稅起征點有利于減輕低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭的負(fù)擔(dān),，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力；但是,，不能因個稅收入占財政收入比重較小,，而低估改革的長期影響，如果采取一刀切的做法,，不利于社會公平,。
同時，多位專家也表示當(dāng)前中產(chǎn)人群的稅負(fù)過重,。
知名財經(jīng)評論家謝國忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示,，中國的個人所得稅率過高，最高邊際個人所得稅率為45%,；另一方面,，在中國擁有自己公司的高收入階層，他們的個人所得稅率就等于25%的企業(yè)所得稅率,。這樣一來,，導(dǎo)致中國的高稅收負(fù)擔(dān)主要落在了中產(chǎn)人群特別是大公司員工的身上。對此,，他認(rèn)為,，政府應(yīng)將最高邊際稅率降至25%，和企業(yè)所得稅率持平,，同時根據(jù)通脹提高每檔所得稅率的門檻,。
中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究所所長王雍君也對記者表示，45%的最高所得稅率偏高,，屬于懲罰性的稅率,；個稅改革的重點應(yīng)該針對高收入階層，而如今的個稅體制事實上打擊的是中產(chǎn)人群,。至于此次個稅草案為何沒有下調(diào)45%的最高所得稅率,。王雍君認(rèn)為，合理的最高等級的所得稅率應(yīng)該不超過30%,。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升指出,，低稅率能夠消減居民的逃稅動機,，有利于征稅效率的提高和降低征稅成本，此次的個稅草案也體現(xiàn)了這一趨勢,。但是靳東升表示,，高收入群體的經(jīng)濟來源更多是非工資性收入，從公平性的原則出發(fā),，應(yīng)該對財產(chǎn)性收入多征稅,、對工資性收入少征稅�,；诖�,，靳東升表示，“個人所得稅的全面,、系統(tǒng)改革還需要一個過程”,。
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