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韋鳴恩，34歲就被英國(guó)首相卡梅倫授予“終身貴族”的香港華裔,，英國(guó)目前備受爭(zhēng)議的“大社會(huì)”政策的負(fù)責(zé)人,。4月中旬，這位“大社會(huì)先生”訪問中國(guó)，“與中國(guó)的政策建議者和社會(huì)企業(yè)家分享英國(guó)的大社會(huì)理念，并了解中國(guó)創(chuàng)建平等和諧社會(huì)的方法”。4月15日,，本報(bào)記者在英國(guó)駐華大使官邸就大社會(huì)政策的最新進(jìn)展情況采訪了這位年輕的勛爵。采訪中他透露,，英國(guó)將向“大社會(huì)銀行”總共注資6億英鎊,，以滿足大社會(huì)政策的實(shí)施。
卡梅倫入主唐寧街后,，把“舊瓶裝新酒”的大社會(huì)政策高調(diào)地呈現(xiàn)到了英國(guó)公眾面前,。該政策主張：將更多的權(quán)力和資金由政府下放給社區(qū)、慈善機(jī)構(gòu)和公眾，以轉(zhuǎn)變政府的管理方式,，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的效率和水平,。通過給民眾和地方政府更多權(quán)力、讓他們承擔(dān)更多責(zé)任,，建立“更大,、更強(qiáng)的社會(huì)”。
對(duì)于這一理念,，韋鳴恩認(rèn)為,，英國(guó)公眾還是持歡迎態(tài)度的，“也許在政界,，‘大社會(huì)’這個(gè)詞不太受歡迎,；但在民間，根據(jù)調(diào)查,，有近70%的民眾支持這一觀點(diǎn),。在那些民眾普遍關(guān)心、關(guān)乎每個(gè)人生活的社會(huì)問題上,，我相信英國(guó)公眾樂意參與其中”,。不過也有一些調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為“大社會(huì)”只是卡梅倫用來掩飾削減財(cái)政開支,、減輕政府負(fù)擔(dān)的幌子,。《太陽報(bào)》的民調(diào)顯示,，46%的英國(guó)人認(rèn)為這是個(gè)“好主意”,，但只有28%的人認(rèn)為自己懂得其中的含義。
韋鳴恩被任命為“大社會(huì)先生”已有近一年時(shí)間,，這期間大社會(huì)政策得到了怎樣的實(shí)施,？“我們做了兩套改革，一套關(guān)于供給,，一套關(guān)于需求。供給方面的改革措施又分三種,，首先是增加‘社會(huì)行動(dòng)’,，去除那些阻礙人們溝通和交往的條條框框，使來自不同文化的人也能互幫互助,；其次是通過‘社區(qū)議會(huì)’提供給社區(qū)新的權(quán)力和機(jī)會(huì),，以他們希望的方式規(guī)劃和管理本社區(qū)的事務(wù)；其三是政府公共部門改革,，在政府部門,、民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間,，誰能在某一領(lǐng)域?yàn)楣娞峁┳詈玫姆⻊?wù),，工作就由誰來做,，私人部門、志愿組織或獨(dú)立機(jī)構(gòu)都可以,�,！表f鳴恩說，“需求方面的改革側(cè)重于：發(fā)展‘社會(huì)投資銀行’,，提供資金支持各地社區(qū)組織的發(fā)展壯大,，并由此改善當(dāng)?shù)厣睢薄?BR>
“大社會(huì)銀行”是大社會(huì)理念的重要組成部分，定于今年4月開始運(yùn)營(yíng),。政府通過它把“休眠”期不低于15年的銀行賬戶內(nèi)的資金撥給社會(huì)企業(yè),、慈善機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體等“公民社會(huì)組織”,，由它們向公眾提供政府沒有提供或者效果不佳的公共服務(wù),。“大社會(huì)銀行已經(jīng)建立,，”韋鳴恩明確表示,，“估計(jì)有3億至4億英鎊會(huì)逐步注入其中；英國(guó)4家大銀行還會(huì)增加額外的兩億英鎊,，因此未來幾年大社會(huì)銀行資金總額將達(dá)6億英鎊”,。
對(duì)于大社會(huì)政策的真正實(shí)施效果，韋鳴恩間接回答說：“現(xiàn)在看還為時(shí)過早,，但就目前狀況來看,，更多人參與了關(guān)于‘公民社會(huì)’的討論并開始深入思考這一理念，同時(shí)更多人感受到了自由,�,！�
但“大社會(huì)”政策的落實(shí)在現(xiàn)實(shí)面前正遭遇挫折：由于政府大幅削減公共開支，公共圖書館可能面臨關(guān)閉,；一些地方議會(huì)出售了原本用于慈善的大樓,；而利物浦市議會(huì)更是迫于預(yù)算裁減，宣布退出“大社會(huì)”項(xiàng)目,，要知道利物浦可是“大社會(huì)”4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一,。
更為尷尬的是，韋鳴恩本人對(duì)“大社會(huì)”的付出似乎也有所減少,。雖然他并沒有直接承認(rèn),，但有報(bào)道說，他已對(duì)自己放棄原來的高薪工作來主管大社會(huì)項(xiàng)目而產(chǎn)生悔意,。由于“大社會(huì)先生”帶來的薪水不夠養(yǎng)家,，他不得不和妻子兒子搬出牛津附近的豪宅，入住政府的福利房。
中國(guó)國(guó)際問題研究所崔磊博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，大社會(huì)政策只有一個(gè)空泛的大目標(biāo),，缺乏“怎么做”的具體操作路徑；而且,，地方和民間組織是否擁有足夠的資源和能力來代替政府原來的管理,，還很難說；此外,，目前英國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳,，連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，是否會(huì)有6億英鎊這么巨額的資金投入到大社會(huì)政策中,，并不令人樂觀,。
崔磊博士認(rèn)為，雖然愿景很美妙,，但大社會(huì)政策缺乏英國(guó)國(guó)民的普遍支持,。首先，該政策必然導(dǎo)致公務(wù)員裁員,，招致不滿,。雖然地方上會(huì)創(chuàng)造一些新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但為了“更有效率,、節(jié)省支出,，新崗位必然會(huì)比裁掉的崗位少，因此從總體上是降低了就業(yè)率,、增加了新的失業(yè)者,。其次，反對(duì)黨工黨會(huì)對(duì)該政策的實(shí)施進(jìn)行干預(yù),。雖然在大選中失利,，但工黨在很多地方議會(huì)仍是多數(shù)黨，因此有實(shí)力阻撓大社會(huì)政策的推行,。還有,，政府內(nèi)部也有歧見，自由民主黨領(lǐng)袖,、副首相克萊格并不支持該政策,。
鑒于此，崔磊認(rèn)為,，“大社會(huì)”政策要真正執(zhí)行下去，必須具備兩個(gè)條件,，否則勢(shì)必虎頭蛇尾,。第一，英國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要有起色，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)復(fù)蘇不可分割,；第二,，保守黨要在下屆大選中連任成功，因?yàn)樯鐣?huì)改革是一個(gè)長(zhǎng)期過程,，一個(gè)任期并不足以帶來大的改觀,，至少兩任時(shí)間，才可能讓“大社會(huì)”政策真正顯現(xiàn)出效果,。
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