當(dāng)前,，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響中國(guó)食品安全的突出問(wèn)題，近期發(fā)生和查處的幾起案件均與此有關(guān),。中國(guó)官方近日作出系列部署,，嚴(yán)打食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,，并強(qiáng)調(diào)要“重典治亂”,，加大懲處力度，讓不法分子付出高昂代價(jià),。
國(guó)務(wù)院作出系列部署 “嚴(yán)”字當(dāng)頭
針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用和非法使用添加物問(wèn)題,，全國(guó)專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議舉行，國(guó)務(wù)院副總理,、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)在會(huì)上表示,，要以“堅(jiān)決的態(tài)度、過(guò)硬的舉措,、更大的力度”,，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問(wèn)題,。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題,，社會(huì)影響面廣,，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視,。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩,，重典治亂，加大懲處力度,，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題,，要讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用,。
國(guó)務(wù)院辦公廳20日專門(mén)下發(fā)通知,，部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加，加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,。這份通知可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，在各個(gè)環(huán)節(jié)作出細(xì)致規(guī)定。
——嚴(yán)打非法添加行為
嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖、加工,、收購(gòu),、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì),。
始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為,。對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售,、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照,，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償,；對(duì)上述行為,，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。
對(duì)生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法,。
——嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑
嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；嚴(yán)肅查處超范圍,、超限量等濫用食品添加劑的行為,。從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),。
——嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,，并分別簽訂責(zé)任書(shū),；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的,，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任,。
——嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)
對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員,，要從嚴(yán)追究責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開(kāi)除公職,；涉嫌徇私舞弊,、瀆職犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
多部門(mén)展開(kāi)行動(dòng) 密織監(jiān)管網(wǎng)
在全面部署的同時(shí),，各職能部門(mén)亦已從不同重點(diǎn)展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng),。
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》。國(guó)務(wù)院食品安全辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局,、國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等9部門(mén)于20日啟動(dòng)為期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
這次專項(xiàng)整治注重綜合治理和全程監(jiān)管,，從“瘦肉精”源頭,、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn),、屠宰,、加工、流通餐飲,、進(jìn)出口等7個(gè)環(huán)節(jié),，明確了重點(diǎn)任務(wù)和負(fù)責(zé)部門(mén)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷售和使用“瘦肉精”和偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書(shū)的違法犯罪行為,，徹底鏟除“瘦肉精”非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，切斷“瘦肉精”地下銷售鏈條,。同時(shí)采取更加有力,、更具針對(duì)性的監(jiān)管措施，嚴(yán)密防范“瘦肉精”進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈,。
20日,，衛(wèi)生部等五部門(mén)發(fā)布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明確指出,，三聚氰胺不是食品原料,，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中,。對(duì)在食品中人為添加三聚氰胺的,，依法追究法律責(zé)任。
公告說(shuō)，三聚氰胺作為化工原料,，可用于塑料,、涂料、粘合劑,、食品包裝材料的生產(chǎn),。資料表明，三聚氰胺可能從環(huán)境,、食品包裝材料等途徑進(jìn)入到食品中,，其含量很低。為確保人體健康和食品安全,，特制定中國(guó)三聚氰胺在食品中的限量值：嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1mg/kg,，其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得銷售,。
21日,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案，將調(diào)味料和食品添加劑列為治理重點(diǎn),。
根據(jù)這一方案，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑,、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè),，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑，嚴(yán)禁超劑量標(biāo)準(zhǔn),、超適用范圍濫用食品添加劑,，并將嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉,、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì),。
學(xué)校、幼兒園,、建筑工地食堂,、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位是食品安全治理的重點(diǎn)場(chǎng)所，使用不合格食品原料,，經(jīng)營(yíng)過(guò)期及劣質(zhì)食品,、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為將被嚴(yán)查,。
推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè) 所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將建信用檔案
國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō),，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”,、“地溝油”,、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，這足以表明誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴(yán)重地步,。
分析指出,，這不僅是迄今中國(guó)政府最高領(lǐng)導(dǎo)人就惡性食品安全事件發(fā)出的點(diǎn)名最具體、指向最集中,、措詞最嚴(yán)厲的表態(tài),，也是對(duì)其產(chǎn)生根由剖析最深刻、思考最深遠(yuǎn),、憂慮最沉重的告誡,。此番警世之語(yǔ)，不僅會(huì)讓那些已被曝光者無(wú)地自容,、未被揪出者如坐針氈,，更會(huì)讓整個(gè)社會(huì)從道德文化建設(shè)的高度，進(jìn)行深刻的反思,。
在“硬”措施加強(qiáng)食品行業(yè)整治監(jiān)管之外,，官方亦著力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。國(guó)辦的通知中,，就要求在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信,、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前,，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案,。
同時(shí)，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,，積極組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題并報(bào)告監(jiān)管部門(mén),，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng),。
此外，根據(jù)要求,，地方各級(jí)政府還要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。同時(shí)積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督,，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開(kāi)查處的食品安全案件。各地要特別針對(duì)小作坊,、小攤販,、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育,，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
不難看出,，官方在完善制度,、加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還力求在全行業(yè)乃至全社會(huì)形成講誠(chéng)信,、講責(zé)任,、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍，更有力地遏止不法行為,。