中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究系列成果21日正式發(fā)布。這項由17個部門參與的環(huán)保領(lǐng)域戰(zhàn)略性工程,設(shè)立單獨章節(jié)提出,,建立上市公司環(huán)境績效評估制度,,為實行懲罰性退市機(jī)制奠定基礎(chǔ),以及適度收縮“兩高”行業(yè)的授信總額,。 報告指出,編制中國證券市場環(huán)境績效指數(shù);通過上市公司環(huán)境績效評估試點,,制定出臺一系列針對高污染、高耗能企業(yè)的,,以“綠色資本市場準(zhǔn)入”制度,、“綠色增發(fā)和配股”制度及“上市公司環(huán)境信息披露”制度為主要內(nèi)容的綠色資本市場政策。 課題組提出,,在北京,、天津、重慶,、上海,、江蘇、內(nèi)蒙古,、廣東等企業(yè)環(huán)境績效評估研究基礎(chǔ)較好的省,、市、自治區(qū),,選擇100家重污染,、高耗能的上市公司或擬上市公司,開展環(huán)境績效評估試點工作,,總結(jié)試點工作經(jīng)驗,,提交政策建議。 報告稱,,在研究與試點工作的基礎(chǔ)上,,制定出臺具體的、可操作的標(biāo)準(zhǔn)與政策,,包括:《上市公司環(huán)境績效評估指標(biāo)與辦法》,、《上市公司環(huán)保準(zhǔn)入實施意見》、《上市公司綠色增發(fā)和配股實施意見》、《上市公司環(huán)境績效披露制度》,、《中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)的發(fā)布辦法》,。 在“綠色信貸”方面,報告提出,,按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的13個重點落后產(chǎn)能淘汰行業(yè),,繼續(xù)適度收緊“兩高”行業(yè)的授信總額并保持在一個合理范圍內(nèi)。 上述課題組人士透露:“中小銀行或金融機(jī)構(gòu)很難獲取重大項目的授信資格,,其客戶分散,、單個項目貸款額度低,且多數(shù)客戶和貸款集中在焦炭,、鋼鐵等行業(yè),,短期很難調(diào)整客戶構(gòu)成,政策風(fēng)險很大,,遇到國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策調(diào)整,,將很容易在短期內(nèi)出現(xiàn)大量的不良貸款,形成巨大信貸風(fēng)險,�,!� 報告稱,目前金融系統(tǒng)希望更早獲取對“兩高”企業(yè)實施“三停(停運,、停貸,、停電)”的非常規(guī)信息,而環(huán)保部門擔(dān)心過早通知會“影響執(zhí)法效果”,,因此可建立定期聯(lián)席會議制度,,聯(lián)絡(luò)員制度,讓金融系統(tǒng)參與或列席環(huán)境執(zhí)法決策等方式,;同時發(fā)展社會環(huán)境服務(wù)業(yè),,從事企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估,架設(shè)金融系統(tǒng)和環(huán)保部門之間的“橋梁”,。
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