中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究系列成果21日正式發(fā)布,。這項由17個部門參與的環(huán)保領域戰(zhàn)略性工程,,設立單獨章節(jié)提出,,建立上市公司環(huán)境績效評估制度,,為實行懲罰性退市機制奠定基礎,,以及適度收縮“兩高”行業(yè)的授信總額,。 報告指出,,編制中國證券市場環(huán)境績效指數(shù),;通過上市公司環(huán)境績效評估試點,制定出臺一系列針對高污染,、高耗能企業(yè)的,以“綠色資本市場準入”制度,、“綠色增發(fā)和配股”制度及“上市公司環(huán)境信息披露”制度為主要內(nèi)容的綠色資本市場政策,。 課題組提出,在北京,、天津,、重慶、上海,、江蘇,、內(nèi)蒙古,、廣東等企業(yè)環(huán)境績效評估研究基礎較好的省、市,、自治區(qū),,選擇100家重污染、高耗能的上市公司或擬上市公司,,開展環(huán)境績效評估試點工作,,總結試點工作經(jīng)驗,提交政策建議,。 報告稱,,在研究與試點工作的基礎上,制定出臺具體的,、可操作的標準與政策,,包括:《上市公司環(huán)境績效評估指標與辦法》、《上市公司環(huán)保準入實施意見》,、《上市公司綠色增發(fā)和配股實施意見》,、《上市公司環(huán)境績效披露制度》、《中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)的發(fā)布辦法》,。 在“綠色信貸”方面,,報告提出,按照國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的13個重點落后產(chǎn)能淘汰行業(yè),,繼續(xù)適度收緊“兩高”行業(yè)的授信總額并保持在一個合理范圍內(nèi),。 上述課題組人士透露:“中小銀行或金融機構很難獲取重大項目的授信資格,其客戶分散,、單個項目貸款額度低,,且多數(shù)客戶和貸款集中在焦炭、鋼鐵等行業(yè),,短期很難調(diào)整客戶構成,,政策風險很大,遇到國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策調(diào)整,,將很容易在短期內(nèi)出現(xiàn)大量的不良貸款,,形成巨大信貸風險�,!� 報告稱,,目前金融系統(tǒng)希望更早獲取對“兩高”企業(yè)實施“三停(停運、停貸,、停電)”的非常規(guī)信息,,而環(huán)保部門擔心過早通知會“影響執(zhí)法效果”,因此可建立定期聯(lián)席會議制度,,聯(lián)絡員制度,,讓金融系統(tǒng)參與或列席環(huán)境執(zhí)法決策等方式,;同時發(fā)展社會環(huán)境服務業(yè),從事企業(yè)環(huán)境風險評估,,架設金融系統(tǒng)和環(huán)保部門之間的“橋梁”,。
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