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中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究系列成果21日正式發(fā)布。這項(xiàng)由17個(gè)部門參與的環(huán)保領(lǐng)域戰(zhàn)略性工程,，設(shè)立單獨(dú)章節(jié)提出,，建立上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，為實(shí)行懲罰性退市機(jī)制奠定基礎(chǔ),，以及適度收縮“兩高”行業(yè)的授信總額,。
報(bào)告指出,，編制中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)；通過(guò)上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估試點(diǎn),，制定出臺(tái)一系列針對(duì)高污染,、高耗能企業(yè)的，以“綠色資本市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度,、“綠色增發(fā)和配股”制度及“上市公司環(huán)境信息披露”制度為主要內(nèi)容的綠色資本市場(chǎng)政策,。
課題組提出，在北京,、天津,、重慶、上海,、江蘇,、內(nèi)蒙古、廣東等企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究基礎(chǔ)較好的省,、市,、自治區(qū)，選擇100家重污染,、高耗能的上市公司或擬上市公司,，開展環(huán)境績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，提交政策建議,。
報(bào)告稱，在研究與試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，制定出臺(tái)具體的,、可操作的標(biāo)準(zhǔn)與政策，包括：《上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與辦法》,、《上市公司環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》,、《上市公司綠色增發(fā)和配股實(shí)施意見》、《上市公司環(huán)境績(jī)效披露制度》,、《中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)的發(fā)布辦法》,。
在“綠色信貸”方面，報(bào)告提出,，按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的13個(gè)重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰行業(yè),，繼續(xù)適度收緊“兩高”行業(yè)的授信總額并保持在一個(gè)合理范圍內(nèi)。
上述課題組人士透露：“中小銀行或金融機(jī)構(gòu)很難獲取重大項(xiàng)目的授信資格,，其客戶分散,、單個(gè)項(xiàng)目貸款額度低，且多數(shù)客戶和貸款集中在焦炭,、鋼鐵等行業(yè),，短期很難調(diào)整客戶構(gòu)成,，政策風(fēng)險(xiǎn)很大，遇到國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策調(diào)整,，將很容易在短期內(nèi)出現(xiàn)大量的不良貸款,，形成巨大信貸風(fēng)險(xiǎn)�,！�
報(bào)告稱,，目前金融系統(tǒng)希望更早獲取對(duì)“兩高”企業(yè)實(shí)施“三停(停運(yùn)、停貸,、停電)”的非常規(guī)信息,，而環(huán)保部門擔(dān)心過(guò)早通知會(huì)“影響執(zhí)法效果”，因此可建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,，聯(lián)絡(luò)員制度,，讓金融系統(tǒng)參與或列席環(huán)境執(zhí)法決策等方式；同時(shí)發(fā)展社會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè),，從事企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，架設(shè)金融系統(tǒng)和環(huán)保部門之間的“橋梁”。
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