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國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作,。
會(huì)議指出,，今年是“十二五”開局之年,，要以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，處理好政府和市場、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展,、深化改革和保持穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
會(huì)議確定了2011年改革重點(diǎn)工作,。
一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,。健全國有資本有進(jìn)有退,、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革,。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策措施,，制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見,。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油,、天然氣價(jià)格形成機(jī)制,。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍,，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,。推進(jìn)利率市場化改革,，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。
二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生,。深化收入分配和社會(huì)保障制度改革,，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度,。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),。推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè),，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,。推進(jìn)科技,、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。
三是深化行政體制改革,，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革,，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè),。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開,。制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理,、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案,。開展省直接管理縣(市)試點(diǎn),。
四是深化農(nóng)村改革，完善體制機(jī)制,。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策和實(shí)施辦法,，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革農(nóng)村征地制度,。推進(jìn)國有農(nóng)場,、林場管理體制改革。完善水資源管理體制,，積極推進(jìn)水價(jià)改革,。
會(huì)議明確了責(zé)任分工，要求各地區(qū),、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓貫徹落實(shí),，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,。
會(huì)議決定,，中央財(cái)政增加安排180億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設(shè),、城市棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助,；增加安排123億元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助,。增加安排后,，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%，從7月1日起實(shí)施,，城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作同步推進(jìn),。
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