2011年,，糧食總產(chǎn)量將在5.3億～5.7億噸之間波動(dòng),。在正常年景下,，估計(jì)2011年糧食總產(chǎn)量可能會(huì)達(dá)到5.5億噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn),。
這是4月19日，由中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測（2010~2011）》中給出的預(yù)判,。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，課題組認(rèn)為，受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律,、國家調(diào)高糧食價(jià)格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)等因素的影響,，2011年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平不斷上漲的可能性仍然比較大。
其中,，種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅約為12%,，林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅約為6%，畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大到10%,，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅在4%,。預(yù)期2011年糧食生產(chǎn)價(jià)格比上年上漲10%。
課題組指出,，如果國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控有效,，預(yù)期2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅將會(huì)回落，比2010年上漲超過10%的可能性下降,，預(yù)期上漲9%,。
中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的背后是土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格的上升,，而這些正導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢下降,。
一連串上升箭頭下的陰影是，我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正在下降,。
綠皮書指出,，問題根源在于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、勞動(dòng)力素質(zhì)不高和生產(chǎn)效率偏低等問題尚未發(fā)生根本性改變,。
此外,，農(nóng)村土地、勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本不斷上升以及人民幣逐步升值等因素也明顯制約農(nóng)業(yè)競爭力提高,，這些問題依然有待于在改革和發(fā)展中逐步解決,。
“中國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了逆差時(shí)代”。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員朱鋼對(duì)此直言,，近兩年來,，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易僅逆差值急劇擴(kuò)大。
2010年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差達(dá)到230億美元,，比2009年大幅度增長了77.8%,。此外，2010年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一個(gè)重大變化是我國玉米由進(jìn)出口轉(zhuǎn)化為進(jìn)口,。
綠皮書中分析認(rèn)為,，逆差兇猛的原因是大豆,、食用植物油和棉花的大量進(jìn)口，這三種產(chǎn)品逆差額占全部農(nóng)產(chǎn)品的逆差額的167.5%,。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差擴(kuò)大導(dǎo)致國際市場對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的影響力顯著提高,。
對(duì)于逆差后若隱若現(xiàn)糧食安全問題，國務(wù)院研究室農(nóng)村局巡視員葉興慶在與會(huì)發(fā)言中表示憂慮,。
他指出,，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出，我國糧食要堅(jiān)持基本依靠國內(nèi)保證糧食安全供應(yīng),，包括谷物,、豆類在內(nèi)的糧食的自給率要提高到95%，但按照2010年包括大豆在內(nèi)糧食進(jìn)口6695萬噸的數(shù)字計(jì)算,，目前中國糧食自給率不到90%,。
關(guān)于國際市場對(duì)國內(nèi)市場的影響，綠皮書中也提出值得關(guān)注兩個(gè)問題,。
其一,，在國內(nèi)消費(fèi)需求不斷增長的情況下，土地,、水資源存量不足造成對(duì)糧食生產(chǎn)的約束,，玉米從凈出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口，是否將會(huì)出現(xiàn)類似大豆那樣進(jìn)口不斷增長,、自給率不斷下降的問題,。
其二，國際市場糧食價(jià)格變化節(jié)奏加快,，當(dāng)世界糧食價(jià)格處于較低水平時(shí),，對(duì)國內(nèi)糧食生產(chǎn)形成一定的沖擊，當(dāng)世界糧食價(jià)格處于較高水平時(shí),，提高了糧食的進(jìn)口成本,，在大量進(jìn)口某種糧食時(shí)出現(xiàn)財(cái)富流失效應(yīng),。
葉興慶認(rèn)為,，這一問題在大豆上表現(xiàn)明顯，中國現(xiàn)在作為世界上最大的大豆進(jìn)口國,，“去年大豆價(jià)格上漲,，中國人吃了很多虧”，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易體系一定要加以完善,。
葉建議國家農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)出口目標(biāo)進(jìn)行差異化和細(xì)化,。他以谷物和非谷物為例，指出國家政策應(yīng)對(duì)谷物保持很高刺激性,，對(duì)非谷物則根據(jù)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)需求調(diào)整刺激力,。同時(shí)在谷物里區(qū)分口糧和非口糧,，作為口糧的大米和小麥設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)，并完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系,。
綠皮書還指出,，中國在大量進(jìn)口大豆等食用油的同時(shí)，大量進(jìn)口食用植物油,。2009年中國食用植物油自給率約為42%,，其中棕櫚油、豆油和菜子油進(jìn)口量合計(jì)約占世界食用植物油貿(mào)易量的21%,，中國已成為世界上食用植物油進(jìn)口量最大的國家,。
要解決這一問題，綠皮書中建議,，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平,，適時(shí)適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展,，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。
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