中國國家主席胡錦濤訪美的序幕正逐漸拉開,。
北京時間1月12日晚間,，美國財政部長蓋特納在華盛頓發(fā)表演講，評述胡錦濤訪美前的中美關(guān)系,。演講和問答持續(xù)了45分鐘,，其中最引人注目之處是，蓋特納淡化了對人民幣匯率的壓力,，提出恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該靠其他國家,，而應(yīng)該加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)的競爭力。
在回答本報記者提問時,，蓋特納承認(rèn),，人民幣匯率爭議的嚴(yán)重程度，因為中國的高通脹率而降低,�,！翱紤]到中國通脹率居高不下的情況，人民幣兌美元實際匯率的年均升值速度肯定遠(yuǎn)高于6%,�,！�
在接下來的幾天內(nèi)，美國商務(wù)部長駱家輝和國務(wù)卿希拉里,，還將就中美關(guān)系發(fā)表公開演講,。
蓋特納演講的地點，選在了美國培養(yǎng)外交人才的搖籃——約翰霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院,。美國財政部長似乎是要借此地警醒美國下一代的外交官：你們要關(guān)注中國,，20年后它將成為世界重要強(qiáng)國，連美國的命運(yùn)也將與它緊密相連,。
盡管中美這兩個大國在很多問題上還沒有步調(diào)一致,，但在胡錦濤訪美的新聞發(fā)布進(jìn)程上,，兩國保持了一致。蓋特納演講同日,，在北京,，中國外交部副部長崔天凱在記者發(fā)布會上表示，中國擔(dān)心所持規(guī)模巨大的美國國債的安全,。
就在蓋特納演講的前一天,，即1月11日，中國銀行在美國開通了人民幣交易試點,，業(yè)務(wù)范圍雖小,，但凸顯出人民幣邁向國際化的重要象征意義。
一系列事件表明,，中美雙方正為胡錦濤訪美定下各自的基調(diào),，而最終的談判與博弈結(jié)果令人期待。
擺正匯率議題的位置
蓋特納對人民幣2010年以來的升值幅度表示認(rèn)可,，并調(diào)低了人民幣匯率在美國對華訴求清單上的位置,。
蓋特納演講的主持人，霍普金斯學(xué)院資深兼職教授鮑泰利（Pieter
Bottelier）這樣評價蓋特納的演講：他觀點務(wù)實,，言辭簡練,。
這一次，蓋特納沒有在人民幣匯率上措辭嚴(yán)厲,，反而提醒聽眾要擺正人民幣升值在美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置,。
很多美國政客將美國經(jīng)濟(jì)衰退歸罪于中國，其中最大的“罪”在于人民幣幣值被低估,，他們強(qiáng)烈主張美國政府以國民經(jīng)濟(jì)利益為本,，施壓人民幣升值。這些人的代表包括勞工組織利益集團(tuán),。由于勞工組織在當(dāng)今美國政界頗為得勢，這給中國的匯改制造了不小的壓力,。
但包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人則認(rèn)為,，人民幣升值并不能解決所有問題。
蓋特納當(dāng)天的演講也試圖幫助美國人擺正認(rèn)識：美國經(jīng)濟(jì)的問題在自身,，不在人民幣匯率,。蓋特納認(rèn)為，說到底,，美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不應(yīng)該依靠其他國家,，而應(yīng)該靠自己。
他對人民幣2010年以來的升值幅度表示認(rèn)可,，并調(diào)低了人民幣匯率在美國對華訴求清單上的位置,。
他依然主張人民幣需要升值,，但口氣是勸誡的，“我相信讓人民幣在符合市場預(yù)期的前提下加快升值步伐,，符合中國利益,。”蓋特納說,。
在問答環(huán)節(jié)中,，有日本記者向蓋特納提問，是否滿意目前的人民幣升值水平,，這本來是蓋特納進(jìn)一步施壓人民幣匯率的好機(jī)會,，但他沒有正面回答。此舉背后,，顯示出美國政府對人民幣匯率問題的認(rèn)識轉(zhuǎn)變,。
美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，人民幣匯率受到美國國內(nèi)的立法考驗和國際上的政治壓力,。美國曾企圖將責(zé)任盡可能多的推到人民幣匯率被低估問題上,，民主黨執(zhí)掌白宮后國內(nèi)勞工勢力將矛頭對準(zhǔn)人民幣匯率，奧巴馬政府也動員他國聯(lián)合施壓人民幣,。
2010年人民幣在外部環(huán)境困難的情況下,，實現(xiàn)年度升值6%，但美國對華貿(mào)易逆差卻不降反升——人民幣匯率與美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)并非如有些人所說的那么緊密,。
事實勝于雄辯,，國際社會逐漸對美國言論失去興趣，在2010年的IMF世界銀行年會正式會議上,，人民幣匯率甚至沒有成為話題,，美國陷入孤軍奮戰(zhàn)。
在胡錦濤訪美一周前,，奧巴馬在白宮會見了法國總理薩科齊,，后者是2011年G20峰會主席國和東道主。兩個西方大國領(lǐng)導(dǎo)人為下一屆G20重點議程放在哪發(fā)生了分歧,。薩科齊暗示,，美元應(yīng)減少在國際貨幣體系中分量。
而美國國內(nèi)針對人民幣匯率的立法也因為缺乏足夠支持,，最終不了了之,。
至此，人民幣匯率的壓力逐漸緩解,，美國政府將更多精力集中在能夠切實擴(kuò)大美國在華利益的其他方面,。
中美訴求對壘
鮑泰利認(rèn)為，美國政府此時爭取市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)比追求人民幣升值更明智,。
匯率議題的位置已不再居首,，美方對中國的訴求又有哪些呢,？蓋特納直截了當(dāng)?shù)刂赋觯合Ｍ莆崭嘀袊袌龊鸵龑?dǎo)中國經(jīng)濟(jì)減少對出口的依賴。
在這兩大原則下,，蓋特納提出對中國的四點訴求：政府減少對中國企業(yè)的補(bǔ)貼,，使市場競爭環(huán)境更公平，中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，通過擴(kuò)大教育,、醫(yī)療開支等途徑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。
霍普金斯學(xué)院資深兼職教授鮑泰利認(rèn)為,，美國政府此時爭取市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)比追求人民幣升值更明智,。“過去2年,，企業(yè)界感到中國的貿(mào)易保護(hù)明顯加重,，人民幣兌美元匯率當(dāng)然是一個重要問題，但其他問題更緊迫,�,！�
說到底，要看人民幣匯率在美國影響誰,。如果中國不提升匯率,，吃虧的只是美國一些小出口商，因為他們的產(chǎn)品沒有了國際競爭力,，但如果中國不放開市場,，那眾多美國大企業(yè)就要吃大虧，這個對美國的打擊更大,。
更何況,，連蓋特納也相信，人民幣升值是必然,，中國今年的通脹間接推高了人民幣實際匯率,。鮑泰利測算，人民幣兌美元匯率去年實際升值7%以上,。
而中方也有自己的訴求,。中國外交部副部長崔天凱在1月12日的新聞發(fā)布會上說，中國關(guān)心在美國投資的安全性,，對于美國就這些投資的安全性發(fā)表的積極言論，中國將表示歡迎,。中國是美國最大的債權(quán)國,。
崔天凱同時稱，稀土不應(yīng)成為美中兩國之間的問題,，中國的稀土儲量只占全球的三分之一而已,。
目前,，美國廣泛存在的一種觀點是：美國經(jīng)濟(jì)不好是中國的錯，因此美國要好起來就必須讓中國“改錯”,。蓋特納并不贊成這種看法,。“美國人必須明白,，不管我們怎么說中國,，美國的問題首先是依靠華盛頓來解決，而不是北京,�,！�
崔天凱在回答記者提問時，毫不回避地談到兩國之間的分歧和摩擦,。他表示,，不管是因為國情差別所產(chǎn)生的問題，還是由于發(fā)展相互關(guān)系當(dāng)中遇到的摩擦和分歧,，都應(yīng)該本著相互尊重,、增進(jìn)互信的精神來對待和處理�,！斑@種精神也能充分體現(xiàn)在胡錦濤主席這次訪問之中,。”崔天凱說,。