面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新變化,,中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇,變化思路,,有效應(yīng)對(duì),。
1,采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策,加快制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
目前,,中國(guó)東部地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段,,應(yīng)通過(guò)政策措施加快和鼓勵(lì)東部地區(qū)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道;對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行有效引導(dǎo),,一方面要抓住承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,,另一方面加強(qiáng)外資政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,、節(jié)能環(huán)保政策等的引導(dǎo),,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),避免走上傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式和國(guó)際分工體系的老路,。
2,有選擇地承接國(guó)際過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)積極打造面向未來(lái)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,,給中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了機(jī)遇。通過(guò)收購(gòu)國(guó)外淘汰企業(yè),,雖然在一定時(shí)期內(nèi)能迅速擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能,,但是如果不能在決定未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的核心、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,,可能在新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中又陷入整體落后,。因此,中國(guó)一方面要有選擇地吸收國(guó)際過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移,,另一方面要加強(qiáng)新興技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用,,搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
3,充分利用市場(chǎng)戰(zhàn)略資源,,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,,各國(guó)都充分重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)中的作用,這也決定了在一定時(shí)期內(nèi),,貿(mào)易保護(hù)在世界上將有所抬頭,。中國(guó)一方面要積極呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,為本國(guó)產(chǎn)品出口擴(kuò)大市場(chǎng),;另一方面,,要充分利用中國(guó)龐大的市場(chǎng)資源和市場(chǎng)潛力,促使跨國(guó)公司加快向中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移,,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家逐步放棄對(duì)中國(guó)的高技術(shù)出口管制,,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的技術(shù)支撐。
4,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,,促使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分
當(dāng)前,,加速向東道國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移成為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)東道國(guó)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需求,。中國(guó)應(yīng)加速吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,通過(guò)激勵(lì)性政策和措施引導(dǎo)外資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大在中國(guó)的研發(fā)投入,,開展更多的前沿、基礎(chǔ)技術(shù)研究,,使其成為國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分,。一方面要通過(guò)科技資源的適度對(duì)外開放,為外資研發(fā)機(jī)構(gòu)更多地開展科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件,;另一方面應(yīng)盡可能創(chuàng)造交流與合作的局面,,充分發(fā)揮外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng),發(fā)揮其在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的重要作用,。
5,積極應(yīng)對(duì)圍繞原材料基地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)
隨著世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到原材料和能源的戰(zhàn)略地位,,中國(guó)龐大的原材料加工能力開始受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求中國(guó)盡早順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì),,尋求更為現(xiàn)實(shí)可行的原材料供給路徑,,保障能源和原材料供給安全,通過(guò)對(duì)外投資或原材料加工能力的對(duì)外轉(zhuǎn)移,,在國(guó)際原材料的爭(zhēng)奪中占據(jù)有利位置,。
6,加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,,避免陷入不利的國(guó)際分工體系
中國(guó)完全可以利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,但是,要擺脫在傳統(tǒng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節(jié),、低附加值的不利地位,,必須在科技創(chuàng)新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)上下功夫。承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然可以在短期內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模,、增加產(chǎn)值,,但是,可能對(duì)國(guó)內(nèi)一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)突破起到壓抑作用,。