面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新變化,中國應(yīng)該抓住機遇,,變化思路,,有效應(yīng)對。
1,采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟引導政策,,加快制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
目前,,中國東部地區(qū)已進入產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段,,應(yīng)通過政策措施加快和鼓勵東部地區(qū)走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道;對中西部地區(qū)進行有效引導,,一方面要抓住承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇,,另一方面加強外資政策、市場準入政策,、節(jié)能環(huán)保政策等的引導,,發(fā)展先進制造業(yè),避免走上傳統(tǒng)增長方式和國際分工體系的老路,。
2,有選擇地承接國際過剩產(chǎn)能的同時積極打造面向未來的新競爭優(yōu)勢
發(fā)達國家過剩產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,,給中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機遇。通過收購國外淘汰企業(yè),,雖然在一定時期內(nèi)能迅速擴大國內(nèi)產(chǎn)能,,但是如果不能在決定未來競爭中的核心、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,,可能在新的一輪競爭中又陷入整體落后,。因此,中國一方面要有選擇地吸收國際過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移,,另一方面要加強新興技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用,,搶占未來競爭的制高點。
3,充分利用市場戰(zhàn)略資源,,積極應(yīng)對國際貿(mào)易保護
在應(yīng)對金融危機中,,各國都充分重視發(fā)揮國內(nèi)市場在推動經(jīng)濟增長和培育新增長點中的作用,這也決定了在一定時期內(nèi),,貿(mào)易保護在世界上將有所抬頭,。中國一方面要積極呼吁反對貿(mào)易保護主義,為本國產(chǎn)品出口擴大市場,;另一方面,,要充分利用中國龐大的市場資源和市場潛力,促使跨國公司加快向中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移,,迫使發(fā)達國家逐步放棄對中國的高技術(shù)出口管制,,為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的技術(shù)支撐。
4,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,,促使外資研發(fā)機構(gòu)成為國家創(chuàng)新體系的有機組成部分
當前,,加速向東道國的技術(shù)轉(zhuǎn)移成為跨國公司應(yīng)對東道國激烈市場競爭的客觀需求,。中國應(yīng)加速吸引跨國公司研發(fā)機構(gòu)的轉(zhuǎn)移,,通過激勵性政策和措施引導外資企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)加大在中國的研發(fā)投入,開展更多的前沿,、基礎(chǔ)技術(shù)研究,,使其成為國家創(chuàng)新體系的有機組成部分。一方面要通過科技資源的適度對外開放,為外資研發(fā)機構(gòu)更多地開展科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件,;另一方面應(yīng)盡可能創(chuàng)造交流與合作的局面,,充分發(fā)揮外資研發(fā)機構(gòu)的溢出效應(yīng),發(fā)揮其在促進科技創(chuàng)新方面的重要作用,。
5,積極應(yīng)對圍繞原材料基地進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)
隨著世界各國充分認識到原材料和能源的戰(zhàn)略地位,,中國龐大的原材料加工能力開始受到嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求中國盡早順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢,,尋求更為現(xiàn)實可行的原材料供給路徑,,保障能源和原材料供給安全,通過對外投資或原材料加工能力的對外轉(zhuǎn)移,,在國際原材料的爭奪中占據(jù)有利位置,。
6,加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,,避免陷入不利的國際分工體系
中國完全可以利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,但是,要擺脫在傳統(tǒng)國際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節(jié),、低附加值的不利地位,,必須在科技創(chuàng)新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點上下功夫。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然可以在短期內(nèi)擴大規(guī)模,、增加產(chǎn)值,,但是,可能對國內(nèi)一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)突破起到壓抑作用,。