“問題關(guān)鍵在于法規(guī)建設(shè)太滯后,，缺乏約束機(jī)制,�,！睂�別企業(yè)通過招商引資拿到資源后“占而不開”的現(xiàn)象，海西州國土資源局局長尚現(xiàn)功一語中的地說,。
他說,，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，所有的資源配置都是和國家法律法規(guī)相聯(lián)系的,。但是在配了之后怎么約束資源企業(yè),？法律法規(guī)有缺失的地方。他建議,，國家應(yīng)該建立資源配置的約束機(jī)制,。
不僅僅是資源配置的問題，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過程中,，相關(guān)法制保障的建立和完善,，已愈發(fā)凸顯。諸如推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本較大,，資源稅對節(jié)能減排作用不明顯,，資源開發(fā)的補(bǔ)償力度不夠，資源持續(xù)保障能力不足,，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還缺乏系統(tǒng)的政策,、措施和績效考核管理機(jī)制。
“有必要通過建立體系化,、規(guī)范化、法制化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì),。”青海省法學(xué)會特邀研究員王水明如是認(rèn)為,。他說,，國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，立法有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國區(qū)域領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展,，為扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著重要的戰(zhàn)略意義。
王水明說,，德國,、日本等國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建立一個完善的法律保障體系至關(guān)重要,。從國外的立法模式看，德國是先在具體領(lǐng)域立法中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),；而日本是先有總體性的立法,，再向具體領(lǐng)域推進(jìn)。雖然兩國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的方式,、步驟不同,，但都形成了一個系統(tǒng)、全面的法律保障體系,。
“從我國的情況看,，總體性的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實施，有必要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實施,，進(jìn)一步開展地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作,，盡快制定出臺《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以立法方式對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)予以規(guī)制,，促進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”王水明說,。
據(jù)記者了解,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法在國內(nèi)已有好的先例。貴陽在2004年制定了我國第一部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī),，及“貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的條例”,，不但為貴陽推進(jìn)依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)提供了法律保證，而且在一定程度上,，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了經(jīng)驗和借鑒,。之后，深圳,、寧波等地也陸續(xù)制定了地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),。