國(guó)務(wù)院總理溫家寶于12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大大中專學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍,、提高資助標(biāo)準(zhǔn),。
可能會(huì)有這樣的疑惑,，照此年復(fù)一年地增加企業(yè)養(yǎng)老金，城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)不會(huì)有朝一日崩盤,？如果我們只是就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身談這個(gè)問題,，也就是說，只是從這項(xiàng)制度每年的保險(xiǎn)費(fèi)收入和養(yǎng)老金支出來談這個(gè)問題,，答案當(dāng)然是“會(huì)”,。實(shí)際上，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革后的第二年(1997年)就已經(jīng)收不抵支了,，以后每年都要靠財(cái)政補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn),。2009年，“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1646億元”,，這個(gè)數(shù)字是當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的18.5%,。
如上所述，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金籌措早已是“三方機(jī)制”,，即個(gè)人,、單位和政府三方面共同籌資。不要驚訝,，這種籌資機(jī)制完全合乎養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則,。造成這個(gè)結(jié)果的原因不完全是人口老齡化程度的加深，還有整個(gè)社會(huì)消費(fèi)水平的提升和物價(jià)上漲等因素,。
現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家似乎到處都在鬧騰養(yǎng)老保險(xiǎn)的危機(jī),，除了人口老化之外，其實(shí)失業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口的增加也是一個(gè)重要的原因,。上個(gè)世紀(jì)中期,，西方國(guó)家實(shí)行“福利國(guó)家”制度時(shí)，也講充分就業(yè),。60年代初,，其失業(yè)人口只有1.6%，而現(xiàn)在普遍都在10%以上,。失業(yè)同時(shí)意味著不交或少交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)然要“差錢”,。有意思的是，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣,，失業(yè)率高企不下,，就拿社會(huì)保障制度來當(dāng)“替罪羊”，其結(jié)果就是拿老年人口,、貧困人口來開刀,。
中國(guó)的情況當(dāng)然不同，但當(dāng)年也有類似之處,，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革后那么快就出現(xiàn)虧空,，原因之一恐怕是沒有把1/3“冗員”的下崗失業(yè)考慮進(jìn)去。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展,，那么,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和其他的社會(huì)保險(xiǎn)乃至社會(huì)保障制度就也會(huì)可持續(xù)地發(fā)展。這兩者的關(guān)系是唇齒相依,、共存共榮的,。
總而言之，我們現(xiàn)在考慮社會(huì)保險(xiǎn)乃至社會(huì)保障問題,，不能就事論事地總在自己劃定的一個(gè)小框框中算來算去,，而是要從更為宏觀的角度去看問題。社會(huì)保障問題是國(guó)家的責(zé)任,，滿足老百姓,，尤其是特殊社會(huì)群體的基本生活需要，是執(zhí)政者必須考慮的事,。所以,，現(xiàn)在傳來的利好消息的實(shí)質(zhì)是人民的基本權(quán)利得到重視和保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，社�,；鸬幕I措應(yīng)該把國(guó)有土地、國(guó)有企業(yè),、國(guó)有資產(chǎn)考慮進(jìn)去,，這才是相關(guān)立法應(yīng)該干的事。