12月29日，中國煤炭運銷協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示,，2011年全國跨省煤炭銜接量已超出國家發(fā)改委預(yù)定的93200萬噸總銜接量,，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在煤價不讓漲的前提下,，明年重點電煤合同最終履約率堪憂,。當(dāng)前，湖北,、陜西,、四川等部分地區(qū)電廠存煤量不斷下降，甚至出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象,，其根源就在于“市場煤,、計劃電”。在日益吃緊的電煤供應(yīng)形勢面前,，煤電聯(lián)動或許才是“煤荒”和“電荒”難題的破解之道,。
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供應(yīng) 多省份電煤存缺口
日前冷空氣開始影響我國大部分地區(qū)。在寒流面前,，原本就已經(jīng)偏緊的電煤供應(yīng)更是“捉襟見肘”,，截至目前，湖北,、陜西,、四川等省份已經(jīng)出現(xiàn)較大供電缺口，部分地區(qū)甚至拉閘限電,。
21日,，陜西電網(wǎng)正式啟動《2010年有序用電預(yù)案》，全省用電限制230萬千瓦時。目前,，陜西電力緊張的主要原因是電煤庫存持續(xù)快速下降,。省內(nèi)各電廠日均進(jìn)煤8.3萬噸，日均耗煤11.5萬噸,，電煤庫存日均下降3.2萬噸,。個別電廠電煤庫存嚴(yán)重告急，6座電廠庫存低于5天,。
陜西電網(wǎng)稱,，隨著氣溫降低，陜西電網(wǎng)負(fù)荷還將進(jìn)一步攀升,，預(yù)計今冬陜西電網(wǎng)最大負(fù)荷將達(dá)到1350萬千瓦時,，同比增長14.9%，最大日用電量2.7億千瓦時,，同比增長15.1%,，陜西電網(wǎng)面臨的供電形勢更加嚴(yán)峻。
22日零時起,，湖北省開始實施有序用電方案,，首日限電2000萬千瓦時。此前一周,，全省電煤庫存已連續(xù)7天低于警戒線之下,，目前僅為173萬噸。據(jù)對當(dāng)前快速下滑的電煤庫存和不斷攀升的用電需求分析,，預(yù)計到月底前全省每日電煤缺口將達(dá)到3萬噸,，即日缺電量6000萬千瓦時。
另據(jù)四川電力公司透露,，受低溫影響,，四川用電負(fù)荷、用電量持續(xù)攀升,，加上電煤供需緊張,，四川今冬用電形勢不容樂觀。據(jù)預(yù)測,，迎峰度冬期間全川總用電量將達(dá)到450億千瓦時,，省內(nèi)水電可發(fā)電量206億千瓦時，加上已落實外購電量21億千瓦時,，還有近230億千瓦時的缺口,。
四川電力公司稱，截至12月20日,，全網(wǎng)存煤量322萬噸,，各主力電廠存煤可用天數(shù)不足30天,。按照目前的消耗速度，預(yù)計到明年1月中旬,，全網(wǎng)電煤庫存量將下降到150萬噸,，嚴(yán)重影響今冬明春電力可持續(xù)供應(yīng)能力，屆時四川可能發(fā)生拉閘限電,。
中投顧問預(yù)計,，隨著元旦以及春節(jié)假期的臨近，國內(nèi)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)也會受到一定的影響,，從往年經(jīng)驗來看,，每年的1、2月份國內(nèi)煤炭產(chǎn)量處于相對低位,，而1,、2月份又剛好是冬季用煤高峰期，因而煤炭供應(yīng)緊張的局面很有可能會進(jìn)一步加劇,。
病根 “市場煤、計劃電”
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出,，目前我國煤炭市場已經(jīng)開始出現(xiàn)局部供需關(guān)系失衡的狀況,，而造成這一現(xiàn)象的主要原因在于過高的市場煤價使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導(dǎo)致電煤供應(yīng)難以保障,。
業(yè)內(nèi)人士稱,，眼下我國的結(jié)構(gòu)性缺電是煤電矛盾積壓造成的燃料供應(yīng)問題。只要煤電矛盾的根源——“市場煤”,、“計劃電”的體制得不到理順,，煤電之間的痼疾就無法化解。
以眼下合同電煤談判為例,，國家發(fā)改委此前明確要求,，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格價格自律，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變,，不得以任何形式加價,。煤炭生產(chǎn)和運銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭價格，自覺不漲價,、不提價,。這一要求被指觸動了煤炭企業(yè)利益，在執(zhí)行層面可能遭遇暗中抵制,。
“市場煤漲價而合同煤不漲價,，國內(nèi)煤炭企業(yè)很難接受這一事實。只要煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間的根本矛盾不解決,，煤炭供需談判工作的困境就還將持續(xù),�,！彼沃浅空f。
中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林分析,，有的地區(qū)煤炭企業(yè)銷售的重點合同電煤的價格是每噸500多元,，而非重點合同的價格達(dá)到了每噸700多元，二者差距非常懸殊,。政府的干預(yù)有可能使重點合同電煤價格和非重點合同電煤價格的差距繼續(xù)擴大,。
根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月29日16時53分,，2011年全國跨省煤炭銜接量已初步匯總101631.509萬噸,，已經(jīng)超出國家發(fā)改委預(yù)定的93200萬噸總銜接量。但業(yè)內(nèi)人士對2011年重點電煤合同最終的履約率表示擔(dān)憂,。
“即使簽訂了重點電煤合同,，鐵路運力能否落實、煤炭質(zhì)量能否保證仍然放心不下,�,！鄙綎|一家大型電廠老總對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
據(jù)報道,，國家發(fā)改委已牽頭組織電企,、煤企及鐵路三方，對2010年30萬噸以上的重點電煤合同進(jìn)行了抽查,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率不足50%,。類似的情況有可能在明年重演。
中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，目前來看,，全國煤炭產(chǎn)運需銜接還算順利，一旦煤電雙方合同簽訂完畢,，協(xié)會將盡力協(xié)調(diào)運力問題,，至于煤炭企業(yè)是否會按照合同約定兌現(xiàn)，則是企業(yè)行為,，協(xié)會無法干涉,。
不容樂觀的是，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的通知,，今年的合同煤量將超過9億噸,，其中電煤大約在7億噸左右，大概占到我國電煤消耗總量的四成左右,，也就是說,，國內(nèi)的火力發(fā)電企業(yè)還有六成左右的電煤缺口需要通過市場渠道或者其他方式來解決。
煎熬 “煤荒”陰影籠罩電力公司
揮之不去的“煤荒”陰影正在讓電力公司備受煎熬,。
五大發(fā)電公司山東分公司某高層告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，當(dāng)前,，煤炭問題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的最大問題。市場煤與計劃電的雙體制運行,，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力,。山東地區(qū)大部分企業(yè)已經(jīng)沒有邊際利潤，自身的“造血”功能喪失,，普遍出現(xiàn)巨額虧損,，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存，在當(dāng)前國家信貸收緊的趨勢下,，資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂的危險,。
上述人士表示，由于煤炭價格大幅上漲,，并持續(xù)高位運行,，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產(chǎn)增收不增效的嚴(yán)峻局面，在能耗和財務(wù)費用,、管理費用持續(xù)下降的情況下,，虧損仍很嚴(yán)重，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,。
山東省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運行局副局長史玉明介紹說,，今年以來，由于電煤價格居高不下,，省內(nèi)電廠虧損嚴(yán)重，34家主力電廠虧損額已接近30億元,，資金供應(yīng)出現(xiàn)困難,，而去年是保持盈利的。
“煤電價格本來是水漲船高之事,，上調(diào)上網(wǎng)電價會有效減輕發(fā)電企業(yè)壓力,，但現(xiàn)實來看很難理順煤電價格。預(yù)計春節(jié)前后,，很難實施煤電聯(lián)動政策,，但明年上半年是否會實施，業(yè)內(nèi)預(yù)期較大,�,！笔酚衩髡f。
2009年簽訂的電煤重點合同價格普遍上調(diào)40元,，但由于今年以來物價上漲較快,，通貨膨脹壓力較大，國家發(fā)改委此前制定的煤電聯(lián)動政策遲遲不動,，上網(wǎng)電價始終保持不變,。其結(jié)果就是,，由于上網(wǎng)電價相對較低，陜西,、河南,、湖南等多個省份的部分電廠已出現(xiàn)停機限電現(xiàn)象。
史玉明提醒說,，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下,，煤炭主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)量與價格，保障市場煤炭供應(yīng),。每年臨近春節(jié),，受煤炭安全生產(chǎn)因素，職工放假等因素影響,，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會出現(xiàn)下降,。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量,，對電煤需求帶來不利影響,。
上述電企高層建議，國家應(yīng)盡快實施煤電聯(lián)動政策,。同時,，進(jìn)一步規(guī)范煤炭交易，控制煤價,，提高發(fā)電企業(yè)重點合同量,，并建立相應(yīng)的兌現(xiàn)保障機制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困,。
另有專家建議,，針對電力行業(yè)的特殊情況，我國應(yīng)當(dāng)加快煤炭應(yīng)急儲備體系的建設(shè),，特別是針對冬夏兩個煤炭消費高峰期,，國家以及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取更加積極的應(yīng)對措施，盡量改變一到煤電消費旺季就由于缺煤而限電斷電的現(xiàn)狀,。