歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)28日晚間通過(guò)了總額850億歐元的愛(ài)爾蘭救助方案,，使后者成為繼希臘之后,、第二個(gè)因主權(quán)債務(wù)危機(jī)被迫接受外界救助的歐元區(qū)成員,。分析人士認(rèn)為,，這一方案似乎不大可能打消市場(chǎng)關(guān)于歐債危機(jī)將蔓延至周邊國(guó)家的預(yù)期,。當(dāng)天,，歐盟方面還就未來(lái)在歐元區(qū)建立永久性危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制起草了一份藍(lán)圖,，根據(jù)這份藍(lán)圖,，私營(yíng)部門債權(quán)人將承擔(dān)部分救助成本,。
愛(ài)爾蘭所獲外援遠(yuǎn)低于希臘
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的消息稱,，歐元區(qū)16國(guó)財(cái)長(zhǎng)急于阻止危機(jī)向葡萄牙和西班牙蔓延,，趕在驚惶的市場(chǎng)于周一開(kāi)市之前達(dá)成了一致，全票通過(guò)了對(duì)愛(ài)爾蘭的緊急貸款計(jì)劃,。
據(jù)報(bào)道,，總額850億歐元的救助資金將來(lái)自三個(gè)渠道：一是歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合設(shè)立的7500億歐元備用救助機(jī)制，總計(jì)627億歐元,，占了最大一塊,；二是英國(guó)、瑞典和丹麥分別提供的雙邊貸款,，合計(jì)48億歐元,；三是愛(ài)爾蘭動(dòng)用本國(guó)養(yǎng)老儲(chǔ)備基金等國(guó)內(nèi)資源自籌175億歐元，主要用于救助銀行業(yè),。也就是說(shuō),，愛(ài)爾蘭獲得的外援實(shí)為675億歐元，遠(yuǎn)低于希臘的1100億歐元,。
救助資金將用在兩大方面：一是救助因房地產(chǎn)泡沫破裂而陷入困境的愛(ài)爾蘭銀行業(yè),，總計(jì)350億歐元，其中100億歐元用來(lái)為愛(ài)爾蘭銀行注資,，余下250億歐元作為應(yīng)急資金,；二是用于滿足愛(ài)爾蘭政府的財(cái)政需要，總計(jì)500億歐元,。
雷恩說(shuō),，由于資金渠道不同，在為愛(ài)爾蘭提供救助時(shí)的貸款期限從3年到7年半不等,，利率也會(huì)略有差異,，但要在未來(lái)一周內(nèi)才能敲定。這給愛(ài)爾蘭獲得救助留下來(lái)一個(gè)尾巴,。
此前,，愛(ài)爾蘭當(dāng)?shù)孛襟w披露，貸款利率可能高達(dá)6.7%,，但愛(ài)總理布賴恩·考恩當(dāng)天稱,，貸款利率平均為5.8%。雷恩則表示,，平均貸款利率約在6%左右,。
救助希臘時(shí)的貸款利率為5.2%，但貸款期限僅為3年,。雷恩表示,，歐盟將比照愛(ài)爾蘭救助方案，適當(dāng)放寬希臘的部分還款期限,。作為附加條件,，愛(ài)爾蘭政府將實(shí)施銀行業(yè)重組,、大力緊縮財(cái)政和推行經(jīng)濟(jì)改革。雷恩說(shuō),，這是愛(ài)爾蘭救助方案的三大支柱,。
葡西兩國(guó)成市場(chǎng)靶心
路透社的文章稱，對(duì)愛(ài)爾蘭的援助方案或能暫時(shí)平息歐元區(qū)債券在金融市場(chǎng)上面臨的壓力,，但葡萄牙和西班牙可能再度承壓,，這兩國(guó)10年期公債收益率上周大幅飆升。文章還援引分析師的話說(shuō),，債券投資者會(huì)將目光投向葡萄牙,、西班牙、意大利和比利時(shí)等,，因?yàn)闅W元區(qū)內(nèi)充滿了結(jié)構(gòu)性缺陷,，“(除德國(guó)外)歐元區(qū)的主權(quán)債都不安全”。
不過(guò),，西班牙首相薩帕特羅上周說(shuō),，西班牙絕對(duì)不會(huì)像愛(ài)爾蘭和希臘那樣，尋求外界援助,。葡萄牙總理也說(shuō)過(guò)類似的話,。
分析認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面因素來(lái)看,，葡萄牙和西班牙不需要援助，但此次危機(jī)已演變?yōu)橛墒袌?chǎng)情緒主導(dǎo),，即市場(chǎng)憂慮推高收益率,、提高融資成本，進(jìn)而將歐盟成員國(guó)推向危機(jī)臨界點(diǎn),。
理論上來(lái)說(shuō),，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織有資金來(lái)幫助葡萄牙和西班牙。二者今年5月創(chuàng)立的歐洲金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu),，最初集資的援助資金規(guī)模為7500億歐元,，援助愛(ài)爾蘭后，還有6650億歐元,。對(duì)希臘的1100億歐元援助是另一項(xiàng)安排,。如果葡萄牙要尋求歐盟援助，分析師認(rèn)為其最多將需要1000億歐元,，在歐洲金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)的能力范圍內(nèi),。西班牙需要的援助經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，是葡萄牙,、愛(ài)爾蘭和希臘援助規(guī)模之和的兩倍,。即便如此,，歐盟亦有足夠的資金來(lái)幫助西班牙，但這幾乎會(huì)耗盡所有資金,。分析人士不禁擔(dān)心,，如果比利時(shí)或意大利出了問(wèn)題，歐盟又該怎么做,。
確定長(zhǎng)期危機(jī)解決機(jī)制
為了安撫金融市場(chǎng)的恐慌情緒,，歐元區(qū)成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)28日還就未來(lái)在歐元區(qū)建立永久性危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制達(dá)成了初步共識(shí)，同意今后要讓私人投資者為主權(quán)債務(wù)危機(jī)分擔(dān)損失,。
財(cái)長(zhǎng)們同意新建一只額度未定的大型救助基金,。它將在2013年替代今年5月份創(chuàng)建、目前正用于幫助愛(ài)爾蘭的臨時(shí)救助工具,。根據(jù)新基金的條款,，如果有國(guó)家被視為無(wú)力償債，其債權(quán)人可能會(huì)被強(qiáng)制要求進(jìn)行債務(wù)重組,，然后這只基金才會(huì)實(shí)施其可能實(shí)施的援助,。
財(cái)長(zhǎng)們達(dá)成的初步共識(shí)還包括：在確立對(duì)一國(guó)的救助計(jì)劃之前，需要國(guó)際貨幣基金組織,、歐盟委員會(huì)與歐洲央行共同商討一個(gè)問(wèn)題,，即當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)支付問(wèn)題，如何判定這屬于無(wú)力償債還是短期的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,。對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)需得到歐元區(qū)成員國(guó)所有財(cái)長(zhǎng)的一致投票通過(guò),。據(jù)悉，這種“破產(chǎn)法庭”式的裁決方式是根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織20多年來(lái)處理出現(xiàn)問(wèn)題的主權(quán)債務(wù)人的經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的,。