在國際糧價(jià)變動(dòng)較大的情況下,，秋糧是否會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大起大落,？在國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)時(shí),，宏觀調(diào)控部門如何應(yīng)對(duì),？期貨市場在穩(wěn)定糧價(jià)上能否有所作為？
對(duì)此,，國家糧食局副局長曾麗瑛在接受專訪時(shí)說,，當(dāng)前糧食宏觀調(diào)控工作的重點(diǎn)是“保供穩(wěn)價(jià)”，既要保證市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格,，也要保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性,，要在二者之間尋找一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。
基本面不支持糧價(jià)大漲
問：當(dāng)前是糧食收獲季節(jié),，如何預(yù)判2010年的秋糧形勢(shì),？
曾麗瑛：綜合各方面的情況，可以得出這樣的基本判斷：秋糧豐收已成定局,。秋糧增產(chǎn)主要在東北的黑龍江,。目前看，今年東北玉米,、稻谷,、大豆產(chǎn)量都會(huì)比上年有所增加�,？傮w來說,，今年又是一個(gè)豐收年，秋糧收購有良好的物質(zhì)基礎(chǔ),。
問：國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價(jià)格持續(xù)上漲,，主要原因是什么？夏糧的減產(chǎn)帶給部分市場人士糧價(jià)持續(xù)走高的預(yù)期,，如今秋糧的豐收對(duì)糧價(jià)會(huì)帶來怎樣的影響,？
曾麗瑛：糧價(jià)上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有生產(chǎn)成本推動(dòng),、需求增長拉動(dòng)、品種結(jié)構(gòu)矛盾方面的原因,，也有通脹預(yù)期,、流動(dòng)性過剩、國際市場傳導(dǎo)、心理預(yù)期和資金炒作等方面的原因,。
具體來說,，各個(gè)品種的情況又不一樣。比如,，冬小麥總產(chǎn)量2176億斤,，比上年增加20億斤，是連續(xù)第七年增產(chǎn),，但國內(nèi)價(jià)格仍然走高,，應(yīng)該說小麥價(jià)格上漲的原因并不來自于供求面。而玉米,、粳稻價(jià)格的上漲主要是因?yàn)樾枨笤鲩L較快,，在國家持續(xù)增加庫存糧食投放后價(jià)格已基本穩(wěn)定。
總體而言,，糧食價(jià)格的穩(wěn)步上漲,，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，這一點(diǎn)是不可否認(rèn)的，這是我們共同的預(yù)期,，也是糧食宏觀調(diào)控的目的之一,。
但如果出現(xiàn)市場糧價(jià)大幅度暴漲，是不正常的,，糧食市場的調(diào)控,，既要防止價(jià)格大幅度的上漲，也要防止價(jià)格大幅度的下跌,。既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，又要保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，維護(hù)市場穩(wěn)定,，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
當(dāng)前,，我國糧食供需基本平穩(wěn),，庫存比較充裕，供求基本面不支持價(jià)格大幅度的上漲,，國家完全有能力保障市場供應(yīng),。
問：2010年國際糧食形勢(shì)比較緊張，俄羅斯等一些國家禁止糧食出口,，國際糧價(jià)一度暴漲,。你怎么看待國際糧價(jià)大幅波動(dòng)可能對(duì)中國國內(nèi)市場的沖擊,？
曾麗瑛：隨著全球化進(jìn)程的加快，國際國內(nèi)市場關(guān)聯(lián)度越來越高,，國際糧食市場價(jià)格對(duì)國內(nèi)市場影響也越來越大,。但當(dāng)前，對(duì)于小麥,、稻谷和玉米三大品種來說,，國際市場的影響還不是很大，主要是這三大品種國內(nèi)產(chǎn)需基本平衡,。因此,，在近幾年國際市場糧價(jià)出現(xiàn)暴漲暴跌時(shí)，國內(nèi)市場糧價(jià)保持了基本穩(wěn)定的局面,。我想大家對(duì)此是看得很清楚的,。
玉米進(jìn)口增加是企業(yè)行為
問：我們注意到，增產(chǎn)的1300萬畝秋糧中,，玉米達(dá)到1200萬畝,，這會(huì)對(duì)接下來的玉米價(jià)格走勢(shì)帶來怎樣的影響？
曾麗瑛：當(dāng)前國家玉米庫存充足,，市場供應(yīng)完全有保證,，玉米供需基本平衡的格局沒有大的改變。今年玉米增產(chǎn)已成定局,，玉米供求基本面同樣不支持價(jià)格大幅度上漲,。但當(dāng)前影響糧食市場價(jià)格的因素比較復(fù)雜，我們對(duì)玉米市場價(jià)格還是要密切關(guān)注,，適時(shí)適度做好市場調(diào)控工作,，以保持玉米價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定。
問：既然玉米庫存充足,，為什么2010年玉米一度呈現(xiàn)加大進(jìn)口的態(tài)勢(shì),？未來是否存在大量進(jìn)口玉米的可能性？
曾麗瑛：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2010年的1-8月,，我國共進(jìn)口玉米71.5萬噸。我國玉米年消費(fèi)量在1.5億噸左右,，國內(nèi)玉米產(chǎn)量基本也保持在這一水平,。今年國內(nèi)玉米生產(chǎn)又獲得了豐收，國家玉米庫存充裕,，因此,，總體來看進(jìn)口的數(shù)量不多，對(duì)國內(nèi)市場的影響并不大,，主要是起到一些調(diào)劑作用,。
當(dāng)前,，玉米進(jìn)口是企業(yè)的自主行為,，并不是國家需要進(jìn)口玉米來保障國內(nèi)市場供應(yīng),。玉米經(jīng)營企業(yè)是否會(huì)增加玉米進(jìn)口，主要取決于企業(yè)經(jīng)營的需要和市場價(jià)格,。
增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)的能力
問：面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外的糧食形勢(shì),，國家糧食局接下來會(huì)采取哪些措施來穩(wěn)定調(diào)控目標(biāo)？
曾麗瑛：一是積極抓好秋糧收購工作,，落實(shí)好最低收購價(jià)等政策,，保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性；二是貫徹落實(shí)好相關(guān)政策,，規(guī)范糧食市場秩序,，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定；三是繼續(xù)做好政策性糧食的銷售工作,，繼續(xù)分期分批安排政策性糧食競價(jià)銷售,，并適時(shí)調(diào)整銷售品種、數(shù)量和底價(jià),，保證供應(yīng),，穩(wěn)定市場價(jià)格；四是加強(qiáng)儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障工作,，切實(shí)增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力和應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)的能力,；五是加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，指導(dǎo)銷區(qū)有序做好到產(chǎn)區(qū)采購工作,，優(yōu)化庫存地區(qū)布局,，促進(jìn)區(qū)域平衡；六是完善糧食市場監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布體系,，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，加強(qiáng)信息引導(dǎo),，穩(wěn)定市場預(yù)期。
問：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國糧食期貨市場的發(fā)展,，期貨在穩(wěn)定糧價(jià)方面能夠發(fā)揮什么作用,？
曾麗瑛：中國期貨市場走到這一步不容易。做期貨交易一般有兩個(gè)作用,，鎖定風(fēng)險(xiǎn)和套期保值,，在規(guī)范的期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)價(jià)格。美國的農(nóng)場主基本上都去套期保值,，所以他們的期貨價(jià)格能夠反映出現(xiàn)貨價(jià)格的趨勢(shì),。而中國由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小,，很少有農(nóng)民去套期保值、鎖定風(fēng)險(xiǎn),。
我國糧食期貨市場參與度還不夠,，發(fā)展?jié)摿�很大。隨著期貨市場的不斷發(fā)展完善,，我國糧食期貨市場在促進(jìn)農(nóng)民增收,、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控等方面也將發(fā)揮更大作用,。