在國際糧價變動較大的情況下，秋糧是否會出現(xiàn)價格大起大落？在國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價格波動時,，宏觀調(diào)控部門如何應(yīng)對,？期貨市場在穩(wěn)定糧價上能否有所作為？
對此,，國家糧食局副局長曾麗瑛在接受專訪時說,，當前糧食宏觀調(diào)控工作的重點是“保供穩(wěn)價”，既要保證市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價格,，也要保護好農(nóng)民利益和種糧積極性,，要在二者之間尋找一個最佳平衡點。
基本面不支持糧價大漲
問：當前是糧食收獲季節(jié),，如何預(yù)判2010年的秋糧形勢,？
曾麗瑛：綜合各方面的情況，可以得出這樣的基本判斷：秋糧豐收已成定局,。秋糧增產(chǎn)主要在東北的黑龍江,。目前看，今年東北玉米,、稻谷,、大豆產(chǎn)量都會比上年有所增加�,？傮w來說,，今年又是一個豐收年，秋糧收購有良好的物質(zhì)基礎(chǔ),。
問：國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價格持續(xù)上漲,，主要原因是什么？夏糧的減產(chǎn)帶給部分市場人士糧價持續(xù)走高的預(yù)期,，如今秋糧的豐收對糧價會帶來怎樣的影響,？
曾麗瑛：糧價上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有生產(chǎn)成本推動,、需求增長拉動,、品種結(jié)構(gòu)矛盾方面的原因，也有通脹預(yù)期,、流動性過剩,、國際市場傳導(dǎo)、心理預(yù)期和資金炒作等方面的原因,。
具體來說,，各個品種的情況又不一樣。比如,，冬小麥總產(chǎn)量2176億斤,，比上年增加20億斤,，是連續(xù)第七年增產(chǎn)，但國內(nèi)價格仍然走高,，應(yīng)該說小麥價格上漲的原因并不來自于供求面,。而玉米、粳稻價格的上漲主要是因為需求增長較快,，在國家持續(xù)增加庫存糧食投放后價格已基本穩(wěn)定,。
總體而言，糧食價格的穩(wěn)步上漲,，有利于保護農(nóng)民利益,，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有利于促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，這一點是不可否認的,，這是我們共同的預(yù)期，也是糧食宏觀調(diào)控的目的之一,。
但如果出現(xiàn)市場糧價大幅度暴漲,，是不正常的，糧食市場的調(diào)控,，既要防止價格大幅度的上漲,，也要防止價格大幅度的下跌。既要調(diào)動農(nóng)民的積極性,，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，又要保證宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)，維護市場穩(wěn)定,，保護消費者的利益,。
當前，我國糧食供需基本平穩(wěn),，庫存比較充裕,，供求基本面不支持價格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場供應(yīng),。
問：2010年國際糧食形勢比較緊張,，俄羅斯等一些國家禁止糧食出口，國際糧價一度暴漲,。你怎么看待國際糧價大幅波動可能對中國國內(nèi)市場的沖擊,？
曾麗瑛：隨著全球化進程的加快，國際國內(nèi)市場關(guān)聯(lián)度越來越高,，國際糧食市場價格對國內(nèi)市場影響也越來越大,。但當前，對于小麥、稻谷和玉米三大品種來說,，國際市場的影響還不是很大，主要是這三大品種國內(nèi)產(chǎn)需基本平衡,。因此,，在近幾年國際市場糧價出現(xiàn)暴漲暴跌時，國內(nèi)市場糧價保持了基本穩(wěn)定的局面,。我想大家對此是看得很清楚的,。
玉米進口增加是企業(yè)行為
問：我們注意到，增產(chǎn)的1300萬畝秋糧中,，玉米達到1200萬畝,，這會對接下來的玉米價格走勢帶來怎樣的影響？
曾麗瑛：當前國家玉米庫存充足,，市場供應(yīng)完全有保證,，玉米供需基本平衡的格局沒有大的改變。今年玉米增產(chǎn)已成定局,，玉米供求基本面同樣不支持價格大幅度上漲,。但當前影響糧食市場價格的因素比較復(fù)雜，我們對玉米市場價格還是要密切關(guān)注,，適時適度做好市場調(diào)控工作,，以保持玉米價格在合理水平上基本穩(wěn)定。
問：既然玉米庫存充足,，為什么2010年玉米一度呈現(xiàn)加大進口的態(tài)勢,？未來是否存在大量進口玉米的可能性？
曾麗瑛：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，2010年的1-8月,，我國共進口玉米71.5萬噸。我國玉米年消費量在1.5億噸左右,，國內(nèi)玉米產(chǎn)量基本也保持在這一水平,。今年國內(nèi)玉米生產(chǎn)又獲得了豐收，國家玉米庫存充裕,，因此,，總體來看進口的數(shù)量不多，對國內(nèi)市場的影響并不大,，主要是起到一些調(diào)劑作用,。
當前，玉米進口是企業(yè)的自主行為,，并不是國家需要進口玉米來保障國內(nèi)市場供應(yīng),。玉米經(jīng)營企業(yè)是否會增加玉米進口，主要取決于企業(yè)經(jīng)營的需要和市場價格。
增強應(yīng)對市場波動的能力
問：面對當前國內(nèi)外的糧食形勢,，國家糧食局接下來會采取哪些措施來穩(wěn)定調(diào)控目標,？
曾麗瑛：一是積極抓好秋糧收購工作，落實好最低收購價等政策,，保護農(nóng)民利益和種糧積極性,；二是貫徹落實好相關(guān)政策，規(guī)范糧食市場秩序,，保持糧食價格基本穩(wěn)定,；三是繼續(xù)做好政策性糧食的銷售工作，繼續(xù)分期分批安排政策性糧食競價銷售,，并適時調(diào)整銷售品種,、數(shù)量和底價，保證供應(yīng),，穩(wěn)定市場價格,；四是加強儲備管理和應(yīng)急保障工作，切實增強國家宏觀調(diào)控能力和應(yīng)對市場波動的能力,；五是加強產(chǎn)銷合作,，指導(dǎo)銷區(qū)有序做好到產(chǎn)區(qū)采購工作，優(yōu)化庫存地區(qū)布局,，促進區(qū)域平衡,；六是完善糧食市場監(jiān)測和信息發(fā)布體系，擴大監(jiān)測范圍,，適時調(diào)整監(jiān)測頻率,，及時發(fā)布相關(guān)信息，加強信息引導(dǎo),，穩(wěn)定市場預(yù)期,。
問：如何評價當前中國糧食期貨市場的發(fā)展，期貨在穩(wěn)定糧價方面能夠發(fā)揮什么作用,？
曾麗瑛：中國期貨市場走到這一步不容易,。做期貨交易一般有兩個作用，鎖定風險和套期保值,，在規(guī)范的期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)價格,。美國的農(nóng)場主基本上都去套期保值，所以他們的期貨價格能夠反映出現(xiàn)貨價格的趨勢,。而中國由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小,，很少有農(nóng)民去套期保值、鎖定風險,。
我國糧食期貨市場參與度還不夠,，發(fā)展?jié)摿�很大,。隨著期貨市場的不斷發(fā)展完善，我國糧食期貨市場在促進農(nóng)民增收,、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控等方面也將發(fā)揮更大作用。