就近期有關對IPAD征收關稅引發(fā)的爭議,，海關總署監(jiān)管司負責人黃熠11月16日在接受記者采訪時表示,，入境時,，對個人自用的IPAD征稅不違反WTO規(guī)則,。
質疑一：是否違反WTO規(guī)則？
黃熠表示,，世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則主要是針對國家,、地區(qū)間的貿(mào)易，涉及的是貨物,。個人自用的IPAD是“物品”不是“貨物”,。貨物和物品是有區(qū)別的，物品具有“非貿(mào)易性”的特征,，是本人自用,、饋贈親友而非出售或出租。
在稅率上,，目前我國對貨物渠道進口的計算機整機關稅稅率已降到零。而對行郵物品中的筆記本電腦征稅稅率為20%，是根據(jù)國務院2006年批準的《進境物品進口稅稅率表》實施的,。中國加入WTO時簽訂的《信息技術協(xié)定》適用于貨物貿(mào)易,。
根據(jù)我國《海關法》和《進出口關稅條例》，海關在進出口環(huán)節(jié)管理的對象既包括貨物,，也包含物品,。之所以分別進行規(guī)定，是因為兩者在通關手續(xù),、通關要求方面存在顯著差異,。進口貨物要票票辦理報關單,，提供相關證件或證明,，以此適用不同的稅率,。進境物品則簡化手續(xù)和稅率，僅在達到規(guī)定的限值,、限額條件時才需由相關人員主動向海關辦理手續(xù),。
黃熠表示,，一段時期以來,，一些有組織的走私團伙,，假借個人物品名義,，利用進出境旅客行李物品的便捷通關措施,，以逃避海關監(jiān)管、偷逃稅款為目的,，一日內多次攜帶各類高檔消費品,、高科技產(chǎn)品、生活日用品進出境,，是變相的進出口商業(yè)貿(mào)易行為,，將實際意義上的“貨物”轉化為“物品”攜帶進境，干擾了正常的貿(mào)易秩序,。54號公告正是在這一背景下發(fā)布的。
質疑二：IPAD征稅是否過高,？
黃熠解釋說，海關對個人行郵物品的管理是以便利簡化為原則的,，因此無論是《歸類表》還是《價格表》，都不可能將市場上所有的商品按型號,、按價格一一在表中列明,，主要還是根據(jù)商品主要特點,、結合同類商品在零售市場上的價格區(qū)間進行歸類和核定價格,。因此,，同一大類有關商品的實際成交價格勢必有的高于價格表中所列價格,，有的低于價格表所列價格。
值得一提的是,，《海關估價協(xié)議》中“適用范圍”一項表明，“該協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進口的貨物”,，而“非商業(yè)性進口,，包括旅客入境物品或行李郵遞物品等”被列在“不適用本協(xié)議”的幾種情況中,。因此,，目前個人物品中包括IPAD在內的筆記本電腦的完稅價格,，符合國際慣例,，于法有據(jù),。
質疑三：5000元免稅限值是不是太低？
黃熠表示,，上述限值是進境個人物品的免稅限值,，即超過限值予以征稅,，低于限值予以免稅,，并非是旅客能否攜帶有關物品的價值限度,。有關規(guī)定既符合國情，也符合國際通行實踐,。
他特別指出,，一些人對旅客隨身攜帶物品征稅的性質理解有誤,。目前，海關主要對進境居民旅客在境外獲取的和非居民旅客擬留在境內的,，價值超出免稅限值的物品征稅。而對于旅客隨身攜帶進(出)境,，并復帶出(進)境的原有個人物品,，海關并不征稅,。
據(jù)介紹,，目前在國際上，對超出限值物品實行按全部價值征稅是普遍采用的方法,。比如美國對進境居民旅客的個人物品的免稅限值是800美元，韓國對進境個人物品的免稅限值是400美元,。