2010中國國際礦業(yè)大會16日在天津舉行。出席大會的中國副總理李克強(qiáng)在致辭中說，礦產(chǎn)資源全球分布的不均衡,，決定了世界上沒有任何一個國家可以完全依靠本國的資源滿足發(fā)展需要,，加強(qiáng)國際合作是必由之路,。
他強(qiáng)調(diào)，中國將按照堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，把立足國內(nèi)開發(fā)與加強(qiáng)國際合作結(jié)合起來,，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源資源保障能力,。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國際礦業(yè)大會上明確,，我國在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)远ú灰频赝七M(jìn)對外開放，并表示會保障外國礦業(yè)投資者的合法權(quán)益,，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),。商務(wù)部新聞發(fā)言人同一天透露，中國正努力保持稀土出口,，前九個月已出口3.22萬噸,。
數(shù)據(jù) 中國稀土前九月出口3.22萬噸
11月16日，在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上,，稀土問題成為關(guān)注的焦點(diǎn),。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在發(fā)布會上介紹說，今年1至9月份中國出口稀土3.22萬噸,，平均單價每噸1.48萬美元,。其中對日本出口1.6萬噸，同比增長167%,，占中國稀土出口總量的49.8%，對美國出口稀土6200噸,，同比增長5.5%,，占出口總量19%。
姚堅說：“為了保障國際市場稀土的需求,，多年來我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力,，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國以占到全球30%左右的稀土儲量,，提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量,�,！�
他在接受記者采訪時還表示，2011年稀土出口配額中國會保障國際市場的需求,。不過,，他同時表示，2011年稀土出口配額的具體數(shù)字,，不是商務(wù)部一家決定,，目前還在履行程序之中。
在介紹目前中國稀土管理制度時,，姚堅重申：“中國所采取的出口配額限制措施,，是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在開采,、生產(chǎn)和加工出口領(lǐng)域三個環(huán)節(jié)并行實(shí)施,，核心目的是保護(hù)環(huán)境�,！�
據(jù)介紹,，在開采環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的開采量規(guī)模比2009年減少了25%,；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節(jié),，2010年下達(dá)的計劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié),，2010年稀土實(shí)物量配額是3.03萬噸,，比2009年減少39%。同時,，對于出口的稀土加增15%至25%的關(guān)稅,；對于稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿(mào)易禁止目錄；對于稀土出口的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理,，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質(zhì),，其中包括10家外商投資企業(yè)。
今年11月10日,，商務(wù)部已經(jīng)按照有關(guān)職責(zé)公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告,，有關(guān)的規(guī)定和今年基本一致。
姚堅表示,，建立國際經(jīng)濟(jì)秩序需要全球的合作,，所以，一方面,，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)利用本國的稀土資源,，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；另一方面，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源,、提高稀土資源利用率方面與各國加強(qiáng)合作,，進(jìn)一步提高稀土在開采、生產(chǎn),、加工中的綠色環(huán)保技術(shù),。
據(jù)路透社11月16日消息，美國紐約一家資產(chǎn)管理公司稱,，雖然目前全球有不少國家爭相投資稀土礦,，但中國在稀土供應(yīng)市場的主導(dǎo)地位仍“難以撼動”。
就供需而言,，中國稀土協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測,，2015年世界稀土需求量將增達(dá)21萬噸，與2009年相比,，年增長量將超過8%,，大大高于過去二十年5%的年增長率。中國稀土仍將保持消費(fèi)量第一,。上述負(fù)責(zé)人還表示,，中國稀土以占全球20%至30%的儲量，應(yīng)對90%的供應(yīng)量,，從長遠(yuǎn)看是難以為繼的,。
現(xiàn)狀 中國企業(yè)海外礦業(yè)投資困難重重
數(shù)據(jù)顯示，中國礦業(yè)投資繼續(xù)增長,，但在海外投資礦產(chǎn)卻困難重重,。
“截至目前，今年中國采礦業(yè)投資已經(jīng)超過5300億元人民幣,�,！眹临Y源部副部長汪民16日在天津舉行的2010中國國際礦業(yè)大會上表示，今年1至8月,，中國采礦業(yè)投資5299.8億元人民幣,，同比增長20.3%。石油和天然氣開采業(yè)投資明顯恢復(fù),，煤炭采選業(yè)投資繼續(xù)高漲,，其他礦產(chǎn)采選業(yè)投資穩(wěn)定增長。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，中國固體礦產(chǎn)勘查投入270億元人民幣，同比增長20%,，共實(shí)施勘查項(xiàng)目3萬多個。同期，中國重要固體礦產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過兩位數(shù),，繼續(xù)穩(wěn)居世界前列,。原煤產(chǎn)量24.42億噸，同比增長17.2%,；鐵礦石產(chǎn)量7.8億噸,，同比增長25.9%。
鐵礦石無疑在其中最具代表性,。作為全球最大的鐵礦石需求國,，中國一方面在大量進(jìn)口鐵礦石，另一方面卻不得不面對不斷高漲的鐵礦石價格,。2008年我國進(jìn)口鐵礦石4.44億噸,，2009年進(jìn)口6.28億噸，2010年前10個月進(jìn)口5.04億噸,，預(yù)計2010年全年鐵礦石進(jìn)口在6億噸左右,。盡管進(jìn)口量在減少，但是礦石價格依舊扶搖直上,。2010年10月份進(jìn)口均價已經(jīng)達(dá)到每噸146美元,，直逼2008年8月份金融危機(jī)之前的礦價水平。
“一方面我國鐵礦石需求大但過分依賴進(jìn)口,，另一方面,，三大礦山壟斷國際鐵礦石資源，導(dǎo)致價格過快上漲的同時已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了產(chǎn)業(yè)安全,�,！币晃坏V業(yè)資深人士在會場內(nèi)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，因此國內(nèi)企業(yè)必須要加快國內(nèi)外鐵礦石資源的可控量,。
此言非虛,，實(shí)際上近年來，全球礦業(yè)投資都非�,；钴S,。不僅我國鋼鐵企業(yè)開始大刀闊斧地走向海外尋礦，我國國內(nèi)礦的開發(fā)力度也在增加,。在16日天津舉行的2010礦業(yè)大會上,，澳大利亞、加拿大政府部門和礦產(chǎn)公司再度來華進(jìn)行宣傳,，對中國企業(yè)頻頻示好的同時,，也高調(diào)表示希望中國企業(yè)對本國礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，在礦業(yè)大會期間舉行的項(xiàng)目推介洽談會上,，共有320個項(xiàng)目，其中80%來自國外,，共涉及20多個國家,，包括來自澳大利亞的101個項(xiàng)目，加拿大的72個項(xiàng)目等,。
但是在這些看似豐富的投資機(jī)會面前,，卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂觀。
“我們會想到有很多困難和問題,，但是真正去了后才知道困難比我們想象中要大,。”中信泰富一位內(nèi)部人士在會場里告訴記者,，股權(quán),、審批時間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題,，令中國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿荊棘,。
福建的一位礦業(yè)人士坦言，一些企業(yè)有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目,，考察時才發(fā)現(xiàn),，根本接觸不到當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，一些可以批準(zhǔn)勘探的資源還面臨鐵路,、港口交通不便,、運(yùn)力飽和等困難。
姿態(tài) 我國在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)远ú灰频赝七M(jìn)對外開放
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人16日明確指出,，我國在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)远ú灰频赝七M(jìn)對外開放,，并表示會保障外國礦業(yè)投資者的合法權(quán)益，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),。專家認(rèn)為,，這種姿態(tài)更符合“包容性增長”的理念，有利于資源在全球范圍合理優(yōu)化配置和提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化水平,。
汪民表示,，我們堅持對外開放，反對保護(hù)主義,，維護(hù)公平,、自由、開放的國際礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資體系,，積極參與礦業(yè)合作與競爭,。我們愿同各方平等合作、優(yōu)勢互補(bǔ),，推動世界礦業(yè)形成更加合理的礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu),、更加穩(wěn)定的礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu),、更加科學(xué)的資源配置結(jié)構(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示,，目前,，外商在中國投資的探礦權(quán)采礦權(quán)共795個。在全球礦業(yè)投資銳減的情況下,，中國仍然擴(kuò)大了對外投資，僅2009年就有100多家外國公司在中國投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),。為進(jìn)一步加強(qiáng)合作,，國土資源部還制定《支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放的若干意見》，加大鼓勵外商來華投資和國內(nèi)企事業(yè)單位到境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策支持力度,。
汪民指出,，世界各國資源互補(bǔ)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)相互依存,，只有合作發(fā)展才能互利共贏,。各國政府和礦業(yè)企業(yè)都有責(zé)任穩(wěn)定國際市場資源價格，防止過度投機(jī),，保障各國平等獲得發(fā)展所需的資源需求,。
“這是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，當(dāng)前我們既要考慮短期應(yīng)對,，更要著眼于建立長期的戰(zhàn)略體系,，對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)來說,，也更有利于其進(jìn)一步提高自身的國際化水平,。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說,。一位礦業(yè)資深專家在會場內(nèi)表示,，雖然在一定程度上可以理解某些國家采取的相對“封鎖”態(tài)度，但事實(shí)上,，一個國家或地區(qū)的能源資源供應(yīng)是與全球市場密不可分,、相互聯(lián)動的，因此在更廣的范圍內(nèi)構(gòu)建更開放的能源市場體系才是明智之舉,。
武鋼國際資源開發(fā)投資有限公司礦石及有色資源項(xiàng)目開發(fā)部副部長鄒燦表示,，堅持對外開放體現(xiàn)了中國具有更強(qiáng)的包容性。
汪民還表示,，礦業(yè)應(yīng)當(dāng)對發(fā)展中國家擺脫貧困做出更大貢獻(xiàn),，發(fā)展中國家要從自然資源開發(fā)中獲得生存與發(fā)展環(huán)境的較大改善。礦業(yè)企業(yè)在獲得資源利潤的同時,，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)相關(guān)利益方的關(guān)切,，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,。