2010中國國際礦業(yè)大會16日在天津舉行,。出席大會的中國副總理李克強在致辭中說,，礦產資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒有任何一個國家可以完全依靠本國的資源滿足發(fā)展需要,，加強國際合作是必由之路,。
他強調，中國將按照堅持科學發(fā)展,、加快轉變經濟發(fā)展方式的要求,，把立足國內開發(fā)與加強國際合作結合起來，充分利用國內外兩個市場兩種資源,，不斷增強經濟社會發(fā)展的能源資源保障能力,。
國土資源部有關負責人在國際礦業(yè)大會上明確，我國在礦業(yè)領域將堅定不移地推進對外開放,，并表示會保障外國礦業(yè)投資者的合法權益,，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區(qū)礦產資源勘查開發(fā)。商務部新聞發(fā)言人同一天透露,，中國正努力保持稀土出口,，前九個月已出口3.22萬噸,。
數據 中國稀土前九月出口3.22萬噸
11月16日，在商務部舉行的例行新聞發(fā)布會上,，稀土問題成為關注的焦點,。商務部新聞發(fā)言人姚堅在發(fā)布會上介紹說，今年1至9月份中國出口稀土3.22萬噸,，平均單價每噸1.48萬美元,。其中對日本出口1.6萬噸，同比增長167%,，占中國稀土出口總量的49.8%,，對美國出口稀土6200噸，同比增長5.5%,，占出口總量19%,。
姚堅說：“為了保障國際市場稀土的需求，多年來我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力,，努力保持了相當數量的稀土出口,。中國以占到全球30%左右的稀土儲量，提供了全球80%至90%的稀土生產量和貿易量,�,！�
他在接受記者采訪時還表示，2011年稀土出口配額中國會保障國際市場的需求,。不過,，他同時表示，2011年稀土出口配額的具體數字,，不是商務部一家決定,，目前還在履行程序之中。
在介紹目前中國稀土管理制度時,，姚堅重申：“中國所采取的出口配額限制措施,，是按照世貿組織的規(guī)則，在開采,、生產和加工出口領域三個環(huán)節(jié)并行實施,，核心目的是保護環(huán)境�,！�
據介紹,，在開采環(huán)節(jié)，2010年下達的開采量規(guī)模比2009年減少了25%,；在生產冶煉環(huán)節(jié),，2010年下達的計劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié)，2010年稀土實物量配額是3.03萬噸,，比2009年減少39%,。同時，對于出口的稀土加增15%至25%的關稅,；對于稀土的原礦和41種稀土產品列入了加工貿易禁止目錄,；對于稀土出口的經營企業(yè)進一步加強資質管理，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質,，其中包括10家外商投資企業(yè),。
今年11月10日,，商務部已經按照有關職責公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序的公告,，有關的規(guī)定和今年基本一致。
姚堅表示,，建立國際經濟秩序需要全球的合作,，所以，一方面,，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)利用本國的稀土資源,，共同承擔全球稀土供應的責任；另一方面,，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源,、提高稀土資源利用率方面與各國加強合作，進一步提高稀土在開采,、生產,、加工中的綠色環(huán)保技術。
據路透社11月16日消息,，美國紐約一家資產管理公司稱,，雖然目前全球有不少國家爭相投資稀土礦，但中國在稀土供應市場的主導地位仍“難以撼動”,。
就供需而言,，中國稀土協會有關負責人預測，2015年世界稀土需求量將增達21萬噸,，與2009年相比，年增長量將超過8%,，大大高于過去二十年5%的年增長率,。中國稀土仍將保持消費量第一。上述負責人還表示,，中國稀土以占全球20%至30%的儲量,，應對90%的供應量，從長遠看是難以為繼的,。
現狀 中國企業(yè)海外礦業(yè)投資困難重重
數據顯示,，中國礦業(yè)投資繼續(xù)增長,，但在海外投資礦產卻困難重重,。
“截至目前,，今年中國采礦業(yè)投資已經超過5300億元人民幣�,！眹临Y源部副部長汪民16日在天津舉行的2010中國國際礦業(yè)大會上表示,，今年1至8月，中國采礦業(yè)投資5299.8億元人民幣,，同比增長20.3%,。石油和天然氣開采業(yè)投資明顯恢復，煤炭采選業(yè)投資繼續(xù)高漲,，其他礦產采選業(yè)投資穩(wěn)定增長,。
統(tǒng)計數據顯示，今年前三季度,，中國固體礦產勘查投入270億元人民幣,，同比增長20%，共實施勘查項目3萬多個,。同期,，中國重要固體礦產品產量增速超過兩位數，繼續(xù)穩(wěn)居世界前列,。原煤產量24.42億噸,，同比增長17.2%；鐵礦石產量7.8億噸,，同比增長25.9%,。
鐵礦石無疑在其中最具代表性。作為全球最大的鐵礦石需求國,，中國一方面在大量進口鐵礦石,，另一方面卻不得不面對不斷高漲的鐵礦石價格。2008年我國進口鐵礦石4.44億噸,，2009年進口6.28億噸,，2010年前10個月進口5.04億噸,，預計2010年全年鐵礦石進口在6億噸左右,。盡管進口量在減少，但是礦石價格依舊扶搖直上,。2010年10月份進口均價已經達到每噸146美元，直逼2008年8月份金融危機之前的礦價水平。
“一方面我國鐵礦石需求大但過分依賴進口,，另一方面,，三大礦山壟斷國際鐵礦石資源，導致價格過快上漲的同時已經嚴重威脅到了產業(yè)安全,�,！币晃坏V業(yè)資深人士在會場內告訴《經濟參考報》記者，因此國內企業(yè)必須要加快國內外鐵礦石資源的可控量,。
此言非虛,，實際上近年來，全球礦業(yè)投資都非�,；钴S。不僅我國鋼鐵企業(yè)開始大刀闊斧地走向海外尋礦,，我國國內礦的開發(fā)力度也在增加,。在16日天津舉行的2010礦業(yè)大會上,，澳大利亞、加拿大政府部門和礦產公司再度來華進行宣傳,，對中國企業(yè)頻頻示好的同時,，也高調表示希望中國企業(yè)對本國礦產資源進行投資�,！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾�,，在礦業(yè)大會期間舉行的項目推介洽談會上，共有320個項目,，其中80%來自國外,，共涉及20多個國家，包括來自澳大利亞的101個項目,，加拿大的72個項目等,。
但是在這些看似豐富的投資機會面前，卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂觀,。
“我們會想到有很多困難和問題,，但是真正去了后才知道困難比我們想象中要大�,！敝行盘└灰晃粌炔咳耸吭跁䦂隼锔嬖V記者,，股權、審批時間,、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題,，令中國企業(yè)海外礦產資源投資之路布滿荊棘。
福建的一位礦業(yè)人士坦言，一些企業(yè)有意圖參與海外礦產勘探項目,，考察時才發(fā)現,，根本接觸不到當地最優(yōu)質的礦產資源，一些可以批準勘探的資源還面臨鐵路,、港口交通不便,、運力飽和等困難。
姿態(tài) 我國在礦業(yè)領域將堅定不移地推進對外開放
國土資源部有關負責人16日明確指出,，我國在礦業(yè)領域將堅定不移地推進對外開放,，并表示會保障外國礦業(yè)投資者的合法權益，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區(qū)進行礦產資源勘查開發(fā),。專家認為,，這種姿態(tài)更符合“包容性增長”的理念，有利于資源在全球范圍合理優(yōu)化配置和提高相關產業(yè)的國際化水平,。
汪民表示,，我們堅持對外開放，反對保護主義,，維護公平,、自由、開放的國際礦產品貿易和礦業(yè)投資體系,，積極參與礦業(yè)合作與競爭,。我們愿同各方平等合作、優(yōu)勢互補,，推動世界礦業(yè)形成更加合理的礦產勘查開發(fā)結構,、更加穩(wěn)定的礦產品貿易結構、更加科學的資源配置結構,。
數據顯示,，目前，外商在中國投資的探礦權采礦權共795個,。在全球礦業(yè)投資銳減的情況下,，中國仍然擴大了對外投資，僅2009年就有100多家外國公司在中國投資礦產資源勘查開發(fā),。為進一步加強合作,，國土資源部還制定《支持地質和礦產資源領域對外開放的若干意見》，加大鼓勵外商來華投資和國內企事業(yè)單位到境外勘查開發(fā)礦產資源的政策支持力度,。
汪民指出,，世界各國資源互補、礦業(yè)經濟相互依存,，只有合作發(fā)展才能互利共贏,。各國政府和礦業(yè)企業(yè)都有責任穩(wěn)定國際市場資源價格,，防止過度投機，保障各國平等獲得發(fā)展所需的資源需求,。
“這是一項長期戰(zhàn)略,，當前我們既要考慮短期應對，更要著眼于建立長期的戰(zhàn)略體系,，對相關行業(yè),、企業(yè)來說，也更有利于其進一步提高自身的國際化水平,�,！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《經濟參考報》采訪時說。一位礦業(yè)資深專家在會場內表示,，雖然在一定程度上可以理解某些國家采取的相對“封鎖”態(tài)度,，但事實上，一個國家或地區(qū)的能源資源供應是與全球市場密不可分,、相互聯動的,，因此在更廣的范圍內構建更開放的能源市場體系才是明智之舉。
武鋼國際資源開發(fā)投資有限公司礦石及有色資源項目開發(fā)部副部長鄒燦表示,，堅持對外開放體現了中國具有更強的包容性,。
汪民還表示，礦業(yè)應當對發(fā)展中國家擺脫貧困做出更大貢獻,，發(fā)展中國家要從自然資源開發(fā)中獲得生存與發(fā)展環(huán)境的較大改善,。礦業(yè)企業(yè)在獲得資源利潤的同時，應當回應相關利益方的關切,，承擔相應的社會責任。