據(jù)財政部網(wǎng)站消息,，財政部,，國家發(fā)展改革委,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》,。通知要求,，切實(shí)落實(shí)各類保障性安居工程資金,，允許土地出讓凈收益用于發(fā)展公共租賃住房,，允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用於發(fā)展公共租賃住房,。
以下為通知內(nèi)容：
關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知
財綜[2010]95號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)工作部署和近期目標(biāo)要求，為進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)資金使用管理問題通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)各類保障性安居工程資金
按照現(xiàn)行規(guī)定,，保障性安居工程實(shí)行“省級負(fù)總責(zé),，市縣抓落實(shí)”。截至目前,，2010年中央安排的各類保障性安居工程補(bǔ)助資金,，均已下達(dá)相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱有關(guān)地區(qū))。同時,，今年中央財政已追加下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金,，重點(diǎn)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。有關(guān)地區(qū)要將中央和省級財政安排的各類保障性安居工程補(bǔ)助資金盡快分配下達(dá)到市,、縣或師,、團(tuán)場。各市,、縣或師,、團(tuán)場要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的資金來源渠道，切實(shí)落實(shí)各類保障性安居工程資金,，將中央保障性安居工程補(bǔ)助資金與省級保障性安居工程補(bǔ)助資金,，以及市、縣或師,、團(tuán)場保障性安居工程資金統(tǒng)籌安排,，盡快落實(shí)到保障性安居工程項(xiàng)目和符合保障性安居工程條件的家庭，確保不因資金不落實(shí),、不到位而影響各類保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度,。
二、允許土地出讓凈收益用于發(fā)展公共租賃住房
為切實(shí)解決城市中等偏下收入家庭住房困難,，從2010年起,，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金,，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買,、新建,、改建,、租賃公共租賃住房，貸款貼息,，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。從土地出讓凈收益安排資金用于發(fā)展公共租賃住房支出時，填列《政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出”11項(xiàng)“公共租賃住房支出”科目,。
三,、允許住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金用于發(fā)展公共租賃住房
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號)的規(guī)定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金,、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用后,，作為建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金。從2010年起,，各地在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下,，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房,。各地從住房公積金增值收益中安排資金用于發(fā)展公共租賃住房支出時,，填列《政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”04項(xiàng)“公共租賃住房支出”科目。
四,、提高中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率
按照現(xiàn)行規(guī)定,，中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金在優(yōu)先滿足發(fā)放租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購買,、改建或租賃廉租住房支出,。其中，購買廉租住房可以購買舊房,，也可以購買新房,。為了進(jìn)一步提高中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率，省級財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)年度購買,、改建或租賃廉租住房任務(wù)。2010年各地購買,、改建或租賃廉租住房任務(wù)數(shù),，為當(dāng)年省級人民政府同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確認(rèn)的新增廉租住房套數(shù)，扣除中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助下達(dá)新建廉租住房套數(shù)之后的套數(shù),。2010年中央財政補(bǔ)助相關(guān)地區(qū)購買,、改建、租賃廉租住房具體任務(wù)數(shù)詳見附件,。省級財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時將2010年購買、改建,、租賃廉租住房任務(wù)數(shù)分解下達(dá)到市,、縣或師,、團(tuán)場，并加強(qiáng)督促檢查,，確保按期完成購買,、改建、租賃廉租住房任務(wù),。從2011年開始,，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在分配下達(dá)有關(guān)地區(qū)中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金時,，不僅要考慮該地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼任務(wù)完成情況,，還要考慮該地區(qū)當(dāng)年購買、改建,、租賃廉租住房任務(wù)完成情況,。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),，可以將中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于購買,、新建、改建,、租賃公共租賃住房,。
五、利用貸款貼息引導(dǎo)社會發(fā)展公共租賃住房
為充分調(diào)動市場主體和社會機(jī)構(gòu)投資購買,、新建,、改建、租賃和運(yùn)營公共租賃住房的積極性,，降低社會資金投資公共租賃住房的融資成本,，各地可以采取貼息方式，支持市場主體和社會機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房,。各級人民政府安排的公共租賃住房資金,，包括中央補(bǔ)助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息,。公共租賃住房貸款貼息幅度,、年限等管理辦法由省級財政部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定,，報財政部,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。
六,、加強(qiáng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金“收支兩條線”管理
政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理,。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款,，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出,。公共租賃住房租金收入繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項(xiàng)“政府住房基金收入”04目“公共租賃住房租金收入”科目,；使用公共租賃住房租金收入時,，填列《政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”04項(xiàng)“公共租賃住房租金支出”科目。政府投資建設(shè)公共租賃住房租金收入具體繳庫辦法,，按照地方財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。市縣財政部門要加強(qiáng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金“收支兩條線”管理，確保租金收入及時足額繳庫,，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,。
七、加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
各地要按照簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書,，積極開展各項(xiàng)工作,，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，加快保障性安居工程項(xiàng)目審批,，盡快開工建設(shè)并形成實(shí)物工作量,，根據(jù)工作進(jìn)度及時撥付保障性安居工程資金。要在核實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上,，盡快將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到符合條件的廉租住房保障家庭,。同時，要加快保障性安居工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，提高保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目投資完成率,，確保當(dāng)年本地區(qū)保障性安居工程任務(wù)如期完成。對于超計劃完成當(dāng)年保障性安居工程任務(wù)的地區(qū),，中央在分配下達(dá)下一年度相關(guān)保障性安居工程補(bǔ)助資金時,，將給予適當(dāng)?shù)馁Y金傾斜和獎勵。各地要確保保障性安居工程資金按規(guī)定用途使用,，不得擠占和挪作他用,。
財政部 國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○一○年十月二十六日