“走出去”既是一架望遠(yuǎn)鏡,，也是一臺(tái)顯微鏡，可以讓國(guó)家電網(wǎng)檢驗(yàn)自己,，前提則應(yīng)該是盈利,。
三年前,，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱國(guó)家電網(wǎng)）幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),，獲得菲律賓電網(wǎng)25年的經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)“走出去”第一步。三年過去,，國(guó)家電網(wǎng)再度出擊南美最大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家——巴西,，由于有了以前的經(jīng)驗(yàn)，顯得輕松不少,。
“巴西和中國(guó)兩方面政府的審批都已經(jīng)下來了。現(xiàn)在只差最后清理被收購方原有的債務(wù),。我們已經(jīng)做好了充分的接手準(zhǔn)備，希望今年12月底能順利全部完成,�,！眹�(guó)家電網(wǎng)國(guó)際事業(yè)部一位主要負(fù)責(zé)人向本刊記者透露。
今年8月,，國(guó)家電網(wǎng)提出收購Elecnor
SA等七家巴西輸電公司股權(quán),，收購總價(jià)為31億巴西雷亞爾（約合17億美元）,。這一交易由國(guó)家電網(wǎng)直屬子公司——國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司（下稱國(guó)網(wǎng)國(guó)際）下屬的巴西公司（State
Grid Brazil
Holding）執(zhí)行,，而國(guó)網(wǎng)國(guó)際正是此前國(guó)家電網(wǎng)推進(jìn)菲律賓電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)收購的載體。
國(guó)家電網(wǎng)在巴西的投資目標(biāo)不會(huì)僅僅止步于對(duì)七家巴西輸電公司的收購,，這只是巴西征程的開始,。未來國(guó)網(wǎng)會(huì)將“走出去”的著眼點(diǎn)放在何方？而巴西的收購還會(huì)遭遇哪些阻力和挑戰(zhàn),？要解決的難題不少,。
從菲律賓到巴西
在首次“走出去”獲得菲律賓電網(wǎng)25年經(jīng)營(yíng)權(quán)嘗到甜頭后，國(guó)家電網(wǎng)就一直在尋覓其他市場(chǎng)機(jī)會(huì),，并很快盯上拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體巴西,。與中國(guó)類似，巴西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致電力需求增加,，電力行業(yè)也成為眾多投資機(jī)構(gòu)看好的一個(gè)行業(yè)。巴西能源調(diào)查局（Energy
Research
Agency）公布的一份報(bào)告顯示,，2009年巴西家庭用電量創(chuàng)下11年新高,。
一位資深投行人士認(rèn)為，巴西發(fā)展?jié)摿Υ�,，同時(shí)電力市場(chǎng)已經(jīng)廠網(wǎng)分開,，出去學(xué)習(xí)這種體制有利于國(guó)內(nèi)的電力體制改革。
巴西Elecnor
SA,、Abengoa SA,、Isolux Ingenieria
SA等七家能源公司部分項(xiàng)目股權(quán)打包出售給國(guó)家電網(wǎng)帶來了機(jī)會(huì),。“我們很快進(jìn)行專業(yè)盡職調(diào)查,、評(píng)估和談判,，最后決定買下來�,！眳⑴c交易的前述國(guó)網(wǎng)國(guó)際主要負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,。
該負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃通過收購和經(jīng)營(yíng)管理了解當(dāng)?shù)乇O(jiān)管條例,、企業(yè)文化和社會(huì)環(huán)境,，再逐步參與當(dāng)?shù)馗叨溯旊娛袌?chǎng)的開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)。
今年10月,，巴西媒體進(jìn)一步報(bào)道稱,，國(guó)家電網(wǎng)有可能和巴西本地資源公司合作，參與當(dāng)?shù)匾粋�(gè)水電站項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo),，同時(shí),，國(guó)家電網(wǎng)有可能會(huì)參與巴西輸電領(lǐng)域的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前述國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際部負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,，未來還是以輸電作為主要的業(yè)務(wù)切入口,，會(huì)優(yōu)先考慮輸電、送變電這一類項(xiàng)目,�,！拔覀�?nèi)砸噪娏W(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目為主，如果只是純粹的水電項(xiàng)目,，肯定不是我們優(yōu)先考慮的范疇,。”他表示,。
另一方面,，國(guó)家電網(wǎng)希望在巴西擴(kuò)展其特高壓技術(shù)。國(guó)家電力科學(xué)院研究院名譽(yù)院長(zhǎng)薛禹勝告訴本刊記者,，巴西是個(gè)能源分布不均勻,、能源傳輸距離很長(zhǎng)的國(guó)家，而且巴西的電力供應(yīng)以水電為主,，而水電項(xiàng)目除了長(zhǎng)距離,、特高壓輸電外沒有其他更好的選擇。巴西方面表現(xiàn)出了對(duì)特高壓技術(shù)的興趣,。今年7月,，巴西礦業(yè)和能源部部長(zhǎng)巴西奧?齊摩爾曼訪華時(shí)，參觀了特高壓上海奉賢換流站、上海東海風(fēng)電場(chǎng),、特高壓山西長(zhǎng)治變電站等項(xiàng)目,。
“像巴西這樣的大國(guó)，將來肯定會(huì)有特高壓的需求,。但我們會(huì)比較謹(jǐn)慎,，一步步來，主要看當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)有多大需求,�,！鼻笆鰢�(guó)網(wǎng)國(guó)際負(fù)責(zé)人稱。
截至目前,，國(guó)家電網(wǎng)在巴西的收購項(xiàng)目并未遭遇太大阻力,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一路綠燈。巴西國(guó)家電力能源機(jī)構(gòu)一開始就表示原則上同意這一交易,，并在今年九月正式放行這一交易,。“我們始終對(duì)巴西政府強(qiáng)調(diào)的是,，我們擁有世界上最好最復(fù)雜的電網(wǎng),，尤其是特高壓輸電的技術(shù)，幾十年沒發(fā)生重大的事故,�,！鼻笆鰢�(guó)家電網(wǎng)人士稱。
在巴西之前,，國(guó)家電網(wǎng)的第一次海外試水頗吃了些苦頭,。2007年12月，在經(jīng)歷了三次招標(biāo)失敗后,，由中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司,、卡拉卡高電公司合資組建的“菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司”，最終以39.5億美元價(jià)格中標(biāo),，獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。其中國(guó)家電網(wǎng)公司占40%股權(quán)，為單一最大股東,，另兩家菲律賓企業(yè)各占股30%,。
在菲律賓項(xiàng)目上，國(guó)家電網(wǎng)前后花了一年多時(shí)間,，中間亦遭遇菲律賓國(guó)會(huì)巨大壓力,。招標(biāo)結(jié)束后，菲律賓方面仍然屢現(xiàn)反對(duì)之聲,。有反對(duì)派議員稱，將向最高法院提出申請(qǐng),，阻止政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)參加的聯(lián)合體,。
“最后這個(gè)聯(lián)合體還是菲律賓人說了算,，菲方的兩家企業(yè)各占股30%，我們占股40%,。因?yàn)樗麄儚膰?guó)家安全考慮,，認(rèn)為他們國(guó)家的電網(wǎng)不能被中國(guó)人控制�,！眹�(guó)家電網(wǎng)一位內(nèi)部人士向本刊記者坦言,。
國(guó)家電網(wǎng)讓出了控股權(quán)，但很多業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在談及這一項(xiàng)目,，大多評(píng)價(jià)“不錯(cuò)”,。好處之一是帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)電力設(shè)備的出口�,！�2009年我們剛運(yùn)營(yíng)了一年,，國(guó)網(wǎng)做的最主要是設(shè)備更新?lián)Q代，用的大部分是中國(guó)的設(shè)備,，當(dāng)年就從中國(guó)采購了5000多萬元,。”前述內(nèi)部人士表示,。
“菲律賓項(xiàng)目我們已正常運(yùn)營(yíng)接近兩年,，而且各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)都超出了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和監(jiān)管部門預(yù)期。現(xiàn)在即將進(jìn)入第三個(gè)監(jiān)管期,，對(duì)今后五年的電價(jià)政策,、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行又一輪審查�,？傮w來說,，菲律賓的政府和社會(huì)對(duì)我們中方在決策、日常管理,、運(yùn)營(yíng)上的表現(xiàn)都很滿意,。”國(guó)網(wǎng)國(guó)際負(fù)責(zé)人表示,。
在菲律賓項(xiàng)目上的盈利,，也讓國(guó)家電網(wǎng)初嘗“走出去”的甜頭。國(guó)家電網(wǎng)曾披露,，該項(xiàng)目在2009年全年共取得投資回報(bào)4860萬美元（約合人民幣3.3億元）,，約占國(guó)網(wǎng)公司實(shí)際投資額的12.17%。
即便如此,，國(guó)家電網(wǎng)在菲律賓也曾遭遇“水土不服”,。前述國(guó)網(wǎng)國(guó)際負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，這很大程度上體現(xiàn)在兩國(guó)不同的文化差異上。在國(guó)內(nèi),，員工有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感,，但是，在菲律賓,，員工“將自己的命看得更重要”,。比如菲律賓臺(tái)風(fēng)期間，鐵塔,、導(dǎo)線被毀,，引發(fā)大停電。如果是以前,，一周才能恢復(fù)供電,，而在國(guó)家電網(wǎng)管理下24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)供電，百姓和政府都很高興,�,？墒牵坡少e當(dāng)?shù)貑T工卻抱怨,，“你們都不要命了嗎,，我們還要命呢。臺(tái)風(fēng)還沒停,，我們就要開始干嗎,？”
上述負(fù)責(zé)人解釋說，其實(shí),，在國(guó)內(nèi),，國(guó)網(wǎng)經(jīng)常一停電了立刻就搶修，幾小時(shí)就可恢復(fù)供電,，但在菲律賓只能等臺(tái)風(fēng)稍微平緩一點(diǎn)才開始,。
“走出去”首先要盈利
國(guó)家電網(wǎng)自身認(rèn)為，從某種意義上看,，“走出去”既是一架望遠(yuǎn)鏡,，也是一臺(tái)顯微鏡�,！爱吘刮覀�?cè)谥袊?guó)做得再大再強(qiáng),，緯度也是單一的，我們的管理能力和技術(shù)實(shí)力能否在國(guó)外復(fù)制,，這一復(fù)制的過程就像一架望遠(yuǎn)鏡,，到更遠(yuǎn)的發(fā)展空間提升我們的影響力和國(guó)際上的話語權(quán)；同時(shí)也是臺(tái)顯微鏡,，從另一方面來照射我們從戰(zhàn)略到管理到底怎么樣,�,！鼻笆鰢�(guó)網(wǎng)國(guó)際負(fù)責(zé)人認(rèn)為，與整體盤子相比,，國(guó)網(wǎng)投資的資產(chǎn)并不大,，但對(duì)公司反省自己,，檢驗(yàn)自己的戰(zhàn)略和能力起到了非常大的作用,。
面對(duì)國(guó)家電網(wǎng)在海外市場(chǎng)的頻頻試水，業(yè)內(nèi)不乏擔(dān)憂：國(guó)家電網(wǎng)原本應(yīng)該是一家被嚴(yán)格監(jiān)管的提供公共服務(wù)的公司,，國(guó)家電網(wǎng)的海外業(yè)務(wù)是否會(huì)虧損,，變成賠本賺吆喝？
中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為,，國(guó)家電網(wǎng)“走出去”的前提是要能盈利,，而能否盈利取決于兩方面——管理能力和水平，能不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的變化,�,！耙�?yàn)閲?guó)企在國(guó)內(nèi)做老大做慣了，到了別國(guó)就不能繼續(xù)在政府之上,，對(duì)地方政府指手畫腳,。這是一個(gè)新課題。國(guó)網(wǎng)要做好防火墻,，要防止國(guó)外做得虧損了,，令國(guó)內(nèi)來彌補(bǔ)他們的損失�,！�
對(duì)于這種擔(dān)心,，國(guó)網(wǎng)國(guó)際的主要負(fù)責(zé)人向本刊記者回應(yīng)說，“我們內(nèi)部一個(gè)基本原則是,，如果回報(bào)不比國(guó)內(nèi)高兩到三倍的話,，我們都不會(huì)去看它。所以我們所選中的市場(chǎng),，除了有核心競(jìng)爭(zhēng)力,，他們的電價(jià)政策也優(yōu)于國(guó)內(nèi)，這是一個(gè)重要因素,�,！痹谒磥恚瑖�(guó)內(nèi)上游煤炭?jī)r(jià)格與國(guó)際接軌,，下游則是低電價(jià),，反而是菲律賓、巴西這樣的國(guó)家,，上下游價(jià)格都和國(guó)際接軌,。
韓曉平認(rèn)為,，國(guó)家電網(wǎng)在另一層面的挑戰(zhàn)是能否適應(yīng)國(guó)際新技術(shù)。國(guó)際上的技術(shù)追求不再是國(guó)家電網(wǎng)以前追求的“超大規(guī)�,！�,，更多的是智能化、扁平化的電網(wǎng),。國(guó)家電網(wǎng)在特高壓方面雖有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，但在低壓方面卻處于劣勢(shì)，智能電網(wǎng)也不及美國(guó),，因此,，“國(guó)家電網(wǎng)還需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)未來在低壓配電智能化的國(guó)際發(fā)展新要求�,！�
國(guó)網(wǎng)電網(wǎng)首席顧問周小謙認(rèn)為,，“走出去”需警惕潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)�,！氨热缭谕顿Y國(guó)一旦發(fā)生政治事件,，談好的項(xiàng)目和合同條款都可能被撕毀，這對(duì)投資的影響是很致命的,�,！敝苄≈t說，像菲律賓國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的“反對(duì)國(guó)網(wǎng)控制權(quán)旁落”的情緒未來還是有可能出現(xiàn),。不過,，他仍相信未來阻力會(huì)越來越小。