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小產(chǎn)權(quán)房處理難度大 全國"統(tǒng)一"處理費躊躇
2010-11-12   作者:記者 白田田 王濤/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    北京市上半年對小產(chǎn)權(quán)房“水岸江南”實施強(qiáng)制拆除,,被稱為國土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”,。如今,,海南拆除小產(chǎn)權(quán)房的行動正風(fēng)生水起,,北京又有哪些新的進(jìn)展?
  北京市國土資源局副局長謝俊奇不久前表示,,小產(chǎn)權(quán)房問題的處理應(yīng)在全面調(diào)查、摸清底數(shù),、區(qū)分情況的基礎(chǔ)上,,采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決,。鑒于各地利用集體土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開發(fā)原因各異,、情況復(fù)雜,國家有關(guān)部門正在開展專項調(diào)研,,出臺相關(guān)處理政策和方案,。北京將在國家出臺政策、方案及全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,,提出小產(chǎn)權(quán)房處理方案和辦法,。
  農(nóng)村集體土地的確權(quán),、登記、發(fā)證相對比較滯后是產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房的原因之一,。據(jù)了解,,北京市從2009年底開始在朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)、通州區(qū)于家務(wù)鎮(zhèn),、平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)開展試點,,在試點完成、總結(jié)經(jīng)驗,、完善有關(guān)工作措施程序的基礎(chǔ)上,,將從2011年開始在全市推開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
  國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾透露,,國土資源部等14個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組,,并召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房處理相關(guān)政策方案,。目前,,對各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題,采取“一案一處理”的方式,,全國性的處理將在國務(wù)院同意14個部委提出的治理方案之后進(jìn)行,。
  國土資源部今年公開通報的五起違法案件中,涉及北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)的四個項目,,這些項目借“新農(nóng)村建設(shè)”之名,,擅自在租用的集體土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),構(gòu)成了違法占地事實,。國土資源部提出了四條處理意見:一是違法建設(shè)立即叫停,,責(zé)令開發(fā)商停止對外銷售,并采取停電,、停水等措施,;二是拆除尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋以及所有圈建的圍墻,;對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋,,待全國“小產(chǎn)權(quán)房”處理政策出臺后一并處理;三是已劃分地塊對外出租待建的,,責(zé)令退還土地,;四是分清責(zé)任,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
  不過,,小產(chǎn)權(quán)房并未隨著有關(guān)部門的整治處理而銷聲匿跡。據(jù)近期媒體的公開報道,北京市及周邊的一些小產(chǎn)權(quán)房項目借著農(nóng)業(yè)設(shè)施,、廉租公寓的名義現(xiàn)身市場:北京一家房地產(chǎn)開發(fā)商到河北涿州的農(nóng)村租賃耕地,,打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號私下蓋起了小產(chǎn)權(quán)房,眾多購房者與開發(fā)商簽訂了房屋購買合同,,最終被警方凍結(jié)的案款達(dá)到1000萬元以上,;農(nóng)業(yè)大棚小產(chǎn)權(quán)房開始了新一輪“開盤熱”,這類項目主要通過承租方先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議,,此后承租方建設(shè)種植大棚,,同時在大棚旁或大棚內(nèi)建“配套用房”對外租售;北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價出租,,也被發(fā)現(xiàn)其實是小產(chǎn)權(quán)房,。
  “便宜,反正能住,,即使被收回也不會有太大的損失,,況且全國有這么多的小產(chǎn)權(quán)房,不可能全部被查處,�,!�2009年在北京市海淀區(qū)購買了一套小產(chǎn)權(quán)房的徐先生這樣對記者說。
  美聯(lián)物業(yè)全國研究中心主任徐楓告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,,現(xiàn)在各地幾乎每天都在新建小產(chǎn)權(quán)房,,主要購買群體是中低收入階層,他們普遍存在“賭政策”的心理,,畢竟“法不責(zé)眾”,,政府部門很難“一刀切”。
  徐楓認(rèn)為,,關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理各地都很關(guān)心,,比較“折中”的可能途徑是政府有關(guān)部門將其回購,用于中低收入階層的保障性住房,�,!白詈貌辉试S交易,只是用于租賃,,這樣才能保證其保障性功能,。”另外,,有關(guān)部門還要補(bǔ)償小產(chǎn)權(quán)房的所有者,。目前存在著多頭管理,,相關(guān)部門互相“踢皮球”最后只能不了了之的問題比較突出,。徐楓呼吁,在清理尚未有統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范時,最重要的是叫停新建小產(chǎn)權(quán)房,。
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