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對(duì)于住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),，業(yè)界也存在爭(zhēng)議。一些專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)在住房公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)運(yùn)行中管理非常嚴(yán)格,，但在實(shí)際操作中仍然有一些諸如自有資金不足、資金被挪用,、建設(shè)工程滯銷,、房屋租不出等不確定因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，亟須建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，形成一整套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，增加項(xiàng)目貸款透明度。
記者在采訪中了解到,，對(duì)于住房公積金支持保障住房建設(shè)的爭(zhēng)議,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是住房公積金作為老百姓的“私房錢”，地方政府有沒(méi)有權(quán)力動(dòng)用,，在法理上有漏洞,。依據(jù)2002年重新修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金只能用作廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金,。該條例受到它的上位法《住房保障法》的約束,，一直也沒(méi)能進(jìn)行修改。當(dāng)前所進(jìn)行的住房公積金支持保障住房建設(shè)的試點(diǎn),，實(shí)際上是繞過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》來(lái)實(shí)施城市試點(diǎn),。在相關(guān)法規(guī)還有欠缺，規(guī)章制度,、監(jiān)督權(quán)利歸屬?zèng)]有理順的情況下,，如果將審批和監(jiān)管權(quán)下放，一旦出了問(wèn)題,，最終蒙受損失的是繳納住房公積金的老百姓,。
其次，住房公積金支持保障住房建設(shè)后,，一旦形成呆壞賬怎么辦,？雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)在住房公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)運(yùn)行中管理非常嚴(yán)格，但一旦放開(kāi)在全國(guó)推行,，巨額住房公積金貸款審批和監(jiān)管權(quán)下放到地方,，住房公積金的使用安全問(wèn)題便顯得尤為重要。如果在保障房建設(shè)中,，資金監(jiān)管不到位,，出現(xiàn)了呆賬,、壞賬，很有可能導(dǎo)致地方政府負(fù)債,，損害住房公積金繳納人的合法權(quán)益,。
此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位,，沒(méi)有建立代表住房公積金繳納人的機(jī)構(gòu),，作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與到住房公積金運(yùn)行當(dāng)中。住房公積金不是銀行的錢,，也不是國(guó)家的錢,，用來(lái)貸款給保障性住房建設(shè)，此前也沒(méi)有相應(yīng)的金融管理?xiàng)l例,，銀監(jiān)會(huì)也不能負(fù)責(zé),；住房公積金管理中心只是社會(huì)公眾委托專門(mén)看管社會(huì)資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，在住房公積金貸款的審批,、監(jiān)管環(huán)節(jié),，不具備相應(yīng)的權(quán)利，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是個(gè)空缺,�,！�
一些專家和業(yè)內(nèi)人士建議,，在實(shí)施住房公積金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中,，要強(qiáng)化資金和項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保住房公積金的資金安全,。一是自有資金不足的風(fēng)險(xiǎn),，在決定發(fā)放項(xiàng)目貸款之前，必須依據(jù)試點(diǎn)方案規(guī)定,，使用科學(xué)的方法,，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有資金進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn),。由于開(kāi)發(fā)企業(yè)往往同時(shí)開(kāi)發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目,，或者一個(gè)集團(tuán)公司下屬多個(gè)公司，所以借款人容易出現(xiàn)不按合同約定使用資金挪作他用的問(wèn)題,。因此需要貸款合同約束和貸后加強(qiáng)監(jiān)管等手段加以防范,。
三是在建工程滯銷或租不出的風(fēng)險(xiǎn)。保障性住房的銷售收入或租金收入是償還貸款本金和利息的重要來(lái)源,，一旦在建項(xiàng)目滯銷勢(shì)必將影響還貸,。在項(xiàng)目貸款發(fā)放審查時(shí)，除應(yīng)全面,、科學(xué)考察開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力外,，還要綜合考察建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,，以免滯銷問(wèn)題的發(fā)生。
此外,，開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售收入不及時(shí)還款的風(fēng)險(xiǎn),。開(kāi)發(fā)企業(yè)所依賴的現(xiàn)金流便是項(xiàng)目本身的銷售收入或租金收益。為了確保及時(shí)還貸,，對(duì)其銷售收入或租金收益應(yīng)實(shí)行封閉式監(jiān)管,。即由開(kāi)發(fā)企業(yè)按項(xiàng)目在承辦貸款銀行設(shè)立專用資金監(jiān)管賬戶，用于存放項(xiàng)目貸款資金和銷售收入,。在建期間按工程進(jìn)度,，經(jīng)住房公積金管理中心和承辦銀行同意后，分批支取資金,，并且只能用于項(xiàng)目建設(shè),。項(xiàng)目預(yù)售或直接銷售后，每套住房均應(yīng)與貸款銀行辦理抵押注銷手續(xù),，其銷售收入全部存入專門(mén)賬戶,，用于償還貸款本息，不得轉(zhuǎn)移或用于其他支出,。償還貸款本息后,，資金可作為利潤(rùn)留存。
重慶朵力房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)黎偉表示,，保障性住房是一項(xiàng)“民生工程”,，“地根”和“銀根”對(duì)住房建設(shè)起決定作用。以重慶正在大規(guī)模建設(shè)的公租房為例,，公租房的用地由政府以采取劃撥方式解決,，實(shí)際上是將土地收益讓利于民。住房公積金貸款在一定程度上解決了公租房建設(shè)中的“銀根”問(wèn)題,，真正“取之于民,，用之于民”。黎偉認(rèn)為,，在住房公積金的貸款使用上要增加透明度,，具體投向哪些項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的投資額度,、項(xiàng)目進(jìn)展程度等要定期通過(guò)媒體等方式向社會(huì)公布,，這一方面是對(duì)繳納住房公積金的群眾有個(gè)交代，同時(shí)有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾參與,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，保障資金安全。
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