歐洲社會保障制度面臨的挑戰(zhàn)并不是金融危機造成的,,只是危機使問題進一步發(fā)展,尤其是對公共資金的挑戰(zhàn)更加明顯,。歐洲一些國家的公共債務(wù)水平很高,,不得不開始削減開支。在危機中,,中國也會面臨類似問題,。目前歐洲國家都在進行改革。
歐洲社會保障制度遇到的主要挑戰(zhàn)是如何持續(xù)地向人們支付合理的退休金,。隨著人們壽命的延長,,人們提取退休金的時間也越來越長。很多國家提高了退休年齡,,在危機時期這是必須的改革,。
每一個國家都有自己的歷史和未來的目標。從歐洲可以學到的一個經(jīng)驗就是,,不要承諾過高的退休金以及過早的退休年齡,。如果這兩者結(jié)合起來,老年人可能就不愿意再融入到工作當中,。
此外,,可持續(xù)的社會保障體系必須在工作年限和退休時間之間找到一種平衡。如果人們從大概22歲開始工作,,58歲退休,,活到82歲,,就是工作36年后領(lǐng)取了24年養(yǎng)老金,這樣當然是不可持續(xù)的,。
同時,,中國應當避免日韓的一個教訓。當日韓開始引入社會保障制度的時候,,這有一點像現(xiàn)在中國的情況,,退休金還不是人人享有,只限于很少一部分人,。日韓在上世紀七八十年代建立社會保障制度時,,還有很多人游離在這個保障制度之外,結(jié)果到了現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)很多老人的收入很低,,然后再將每個人引入基本養(yǎng)老保險就顯得有些遲了,。所以,,中國的農(nóng)村人口應當迅速被涉及在養(yǎng)老保險體制內(nèi),,這樣二三十年之后,即使這些老人的孩子遠在百里之外的城市,,老人也不會貧困地生活在農(nóng)村中,。這是中國應當加速發(fā)展和充分保證的事情。
盡管沒有完全理想的社會保障制度,,每一個體系都應當注意兩個平衡,,一是整個社會保障體系的經(jīng)濟效率,每一分養(yǎng)老金都必須有人支付,,這就需要收稅,,但是稅負越高,人們的工作肯定就會越缺乏積極性,;二是確保所有人都享有全國統(tǒng)一標準的保障,。