中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,，于2010年10月15日至18日在北京舉行,。
出席這次全會(huì)的有，中央委員202人,，候補(bǔ)中央委員163人,。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議,。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持,。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話,。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明,。
全會(huì)充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作,。一致認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化,，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中、三中,、四中全會(huì)精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年,，有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃,，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生,，有力應(yīng)對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，成功舉辦上海世博會(huì),，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。
全會(huì)認(rèn)為,，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),，具有十分重要的意義,。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化,。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗,，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升,，人民生活明顯改善,，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展,，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章,。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn),。
全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全會(huì)指出,，制定“十二五”規(guī)劃,，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生,，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件,，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化,，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高,，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,。
全會(huì)提出,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理,，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、主體功能定位清晰,、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì),、提高生態(tài)文明水平,，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展,，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ),。
全會(huì)提出,，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情,、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，提高政府保障能力,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),、建立健全基本公共服務(wù)體系,，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系,，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全會(huì)提出,，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,、提升國(guó)家文化軟實(shí)力,，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新,，深化文化體制改革,，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì),、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能,，建設(shè)中華民族共有精神家園,，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革,，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障,。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革,，深化金融體制改革,，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革,。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高利用外資水平,，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,，以開(kāi)放促發(fā)展,、促改革、促創(chuàng)新,，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平,。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖,，努力創(chuàng)新發(fā)展模式,，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量,。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，堅(jiān)持黨的群眾路線,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀,，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī),。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心,，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量,。
全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力,。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事,，保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái),，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平,、發(fā)展,、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，積極參加國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，同世界各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界,。
全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí),、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí),、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇,，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,，增強(qiáng)工作的原則性,、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性,、創(chuàng)造性,，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重,，緊緊依靠廣大人民群眾,，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),，今年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害,，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響,。在各部門(mén)各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績(jī),。當(dāng)前,，安置受災(zāi)群眾、開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重,，中央有關(guān)部門(mén),、受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃,，加大投入,，精心組織，全力抓好,。要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活,，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，幫助受災(zāi)群眾重建家園,，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要堅(jiān)持興利除害結(jié)合,、防災(zāi)減災(zāi)并重,、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同,，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè),，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,、防治體系,、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力,。
全會(huì)決定,，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。
全會(huì)按照黨章規(guī)定,，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員,。
全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷康日新中央委員會(huì)委員職務(wù),，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開(kāi)除黨籍的處分,。
全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),、切實(shí)貫徹全會(huì)精神，解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,，萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗,！
（新華社北京10月18日電）