黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出,，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題,。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求,，事關(guān)“十二五”乃至更長時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局,。
從基本國情看，我國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重,。首先是保障就業(yè),。我國目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有近千萬，每年新增勞動(dòng)力有上千萬,，還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,，都需要就業(yè)崗位。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定速度,，才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位,。其次是消除貧困。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),，我國農(nóng)村貧困人口還有3597萬,，城市還有2347萬最低生活保障人口。消除貧困最根本的是發(fā)展,。再次是縮小發(fā)展差距,。我國城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間發(fā)展差距較大，特別是一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌還很落后,，縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農(nóng)村和落后地區(qū)的發(fā)展,。如此繁重的任務(wù)，更加凸顯發(fā)展的重要性,。我們必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
從發(fā)展條件看,，我國人均資源擁有量少,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟(jì)增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳,，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱,，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。還有投資和消費(fèi),、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配差距較大,，各類社會(huì)矛盾增多,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進(jìn)口等問題,。始于兩年前的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊,，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。所有這些,，都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性,。
發(fā)展不同于增長,，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小,、一時(shí)得失,。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄,。我們所謀求的發(fā)展,，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,。黨的十七屆五中全會(huì)提出,，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向,。
貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展,，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步,�,？傊刮覈�(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、科學(xué)規(guī)律,、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園,。