隨著國會中期選舉的臨近,，美國正在越來越頻繁地對中國揮舞貿易保護和匯率兩個“大棒”,。美國當地時間１０月１５日，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請,，啟動對華清潔能源有關政策和措施的３０１調查。
而就在幾天前,，美國商務部部長駱家輝還曾表示,，美中兩國在清潔能源方面的合作正在加深和擴大，特別是兩國在清潔能源的研發(fā),、政策制定,，以及低碳發(fā)展戰(zhàn)略等多個方面的合作，尤為迅速,。在五個月前,，這位部長還曾大贊中國新能源發(fā)展，并三顧中國推銷美國技術,。
“美鋼鐵工人聯(lián)合會對中國清潔能源相關政策的指責是毫無根據且不負責任的,。”商務部公平貿易局負責人北京時間１６日就此發(fā)表談話說,，美國貿易代表辦公室接受申請并啟動３０１調查,，向外界發(fā)出了貿易保護主義的錯誤信號。中方認為,，美方的任何貿易措施和做法都必須嚴格遵守世界貿易組織規(guī)則,，中方亦將依據世界貿易組織規(guī)則維護自身正當權益。
中國機電產品進出口商會副會長王貴清１６日接受《經濟參考報》記者采訪時也表示,，美方對中國清潔能源的指責是不合理的,。中國發(fā)展清潔能源是在履行哥本哈根大會上對全球做出的承諾，中國政府一直合理合法地引導企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領域發(fā)展,，并沒有違反世貿組織規(guī)則,。
“現(xiàn)在世界各國都在發(fā)展清潔能源，希望美國能夠嚴格按照世貿組織規(guī)則,，不要影響符合全球利益的行業(yè)在中國的發(fā)展,，同時更希望看到美國清潔能源領域的企業(yè)通過加強與中國企業(yè)的合作，謀求雙邊共同發(fā)展�,！蓖踬F清說,。
“這兩天有很多會員企業(yè)紛紛打電話來對美國的行為表達反對和不滿�,！敝袊鴻C電產品進出口商會新能源產業(yè)負責人對《經濟參考報》記者表示,，中國新能源行業(yè)發(fā)展這近十年來，給美國帶來很多實惠,，出口到美國的產品也得到美國市場認可,，美方一方面通過進口得到好處，另一方面卻來指責中國清潔能源領域的發(fā)展,，是沒有道理的,。
今年９月９日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿易代表辦公室提出請求,，要求對中國展開一項全面的貿易訴訟,，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施違反世貿組織規(guī)則。
“３０１調查與反補貼,、反傾銷這些針對單一產品的貿易救濟手段不同,，波及的產品面很廣，往往是一掃一大片,�,！睓C電商會法律服務中心相關人士對《經濟參考報》記者表示，按照美國鋼鐵工人聯(lián)合會的申請,，中國的風能,、太陽能、節(jié)能汽車,、高級電池,、光伏等多個行業(yè)都涉及在內,。
美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿易與競爭法》第１３０１至１３１０節(jié)的全部內容,，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”“不公平”的國家進行報復,。根據這項條款,，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協(xié)商,，最后由總統(tǒng)決定采取提高關稅,、限制進口、停止有關協(xié)定等報復措施,。
發(fā)難中國清潔能源領域,，這與奧巴馬政府一早提出的“出口倍增計劃”實則一脈相承。美國總統(tǒng)奧巴馬此前在美國勞工聯(lián)合會－產業(yè)工會聯(lián)合會發(fā)表演講時就曾表示，將在清潔能源產業(yè)方面與中國和印度展開競爭,，向美國人提供數百萬的就業(yè)崗位,。美國政府將大力發(fā)展清潔能源這一新興產業(yè)，包括制造風力渦輪機,、太陽能電池板,、汽車電池、建設核電站,、發(fā)展清潔煤技術等,。
業(yè)內人士分析表示，美國奧巴馬政府深信清潔能源產業(yè)能夠為美國提供大量就業(yè)崗位,，因此發(fā)難中國,，以獲取競爭優(yōu)勢。當然最根本的原因,，還是臨近的美國國會中期選舉,。因為調查啟動之后一般還要有一年的調查期，此外,，美方還要向世貿組織提交相關證據材料,，由世貿組織做出裁決，裁決做出之后中方還可以繼續(xù)向世貿組織提出磋商要求,。這個過程是漫長而充滿不確定性的,。美國政府此次在清潔能源問題上糾纏中國，最終還是為了達到爭取選票的政治目的,。
據了解,，美國企業(yè)近年來多次就不同產品提出過對中國發(fā)起３０１調查的申請，但都沒有立案,，有個別立案的最終也沒有裁決,。“中美兩國都是世貿組織的成員國,，理應在世貿規(guī)則框架內解決問題,，但是美國卻再次使用國內立法，單邊采取行動打壓中國,，是沒有道理的,。”上述人士表示,。
一方面在指責中國,，另一方面美國為促進和推動本國清潔能源的利用和發(fā)展，正在對可再生能源進行有史以來最大規(guī)模的投資,，并已制定有關促進措施和政策,，美國會為此還通過了新的能源和氣候法案,。上述商務部公平貿易局負責人表示，據中方初步了解,，美國在包括清潔能源在內的能源補貼項目高達２３００余項,，因此美方沒有理由指責別國在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。
事實上,，在世界經濟仍在脆弱復蘇的今天,，節(jié)能減排、發(fā)展新能源已經成為全球經濟未來發(fā)展的方向,，成為各國政府都鼓勵和支持的新增長點,。例如，發(fā)展新能源成為美國總統(tǒng)奧巴馬“能源新政”的核心,；歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區(qū)的“綠色經濟”,；日本也正在重點推進開發(fā)新能源和環(huán)境技術。分析人士就此指出,，美國單方面打壓中國發(fā)展清潔能源,，也是違背世界宗旨和潮流的。