要想在“十二五”期間實現(xiàn)健全市場配置資源機(jī)制的改革目標(biāo),，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，必須在破除行業(yè)壟斷方面取得實質(zhì)性進(jìn)展,。只有讓所有企業(yè)站在同一個起跑線上競爭,，市場機(jī)制才能發(fā)揮更大作用。
應(yīng)該承認(rèn),，改革開放30多年,，我國市場經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，企業(yè)競爭具有了不小的空間。但是一些重要行業(yè)對市場資源的壟斷問題,，始終沒有得到應(yīng)有的解決,，行業(yè)壟斷成為市場配置資源的最大障礙。而且近年隨著內(nèi)外部環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長壓力的不斷增大,，行業(yè)壟斷有更為集中和強(qiáng)化之勢,。比如目前飽受詬病的石油、電力,、銀行,、電信、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè),，都在不同程度上存在著壟斷經(jīng)營,。鼓勵民資進(jìn)入的政策出臺了不少，可要真正進(jìn)入壟斷行業(yè),，民資仍需面對各種看不見卻摸得著的“玻璃門”或“彈簧門”,。
壟斷天然排斥競爭，扼殺市場活力,。一方面,，一些壟斷性國企憑著對社會資源占有的絕對優(yōu)勢，獲取大量壟斷暴利,，大多數(shù)民營企業(yè)無法與之競爭,，更無機(jī)會成長壯大。另一方面,，因為沒有競爭的壓力,，壟斷企業(yè)在管理以及效率等方面進(jìn)步緩慢，盡管一些壟斷企業(yè)規(guī)模越做越大,，有些甚至在世界企業(yè)排名中已相當(dāng)靠前，但若論內(nèi)在實力和效率,，能與國外大企業(yè)平起平坐的卻少之又少,。
壟斷行業(yè)對資源的占有和使用方式，更容易使社會資源的配置出現(xiàn)扭曲和浪費的問題,。所謂市場配置資源,，主要是通過價格、競爭等無形手段,，實現(xiàn)人財物等生產(chǎn)要素的合理流動,。其中價值規(guī)律作為客觀存在的準(zhǔn)則，會對社會經(jīng)濟(jì)活動起到一種天然的調(diào)節(jié)作用,。壟斷行業(yè)的經(jīng)營,，則往往因為政府的有形之手干預(yù)過多，導(dǎo)致市場信號失靈,，造成投資利用效率不高甚至資源的嚴(yán)重浪費,。以目前很難扭轉(zhuǎn)的產(chǎn)能過剩為例,，有不少就屬于無視市場變化，盲目追求GDP增長而導(dǎo)致的資源錯配,。
因此,，盡管阻礙重重，我國市場經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步完善,，必須邁過壟斷行業(yè)改革這道坎兒,。從“后金融危機(jī)”期間我國所面臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，對壟斷行業(yè)的改革也是勢在必行,。主要是外圍經(jīng)濟(jì)走勢難以預(yù)料,，迫使我國經(jīng)濟(jì)增長從過分依賴外需轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大內(nèi)部消費為主，繼續(xù)依靠政府投資,，顯然不可能盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),，必須激活民間投資，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個生產(chǎn)消費相互推動的良性循環(huán),。要做到這一點,，需要真正打破目前一些行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營，給民營資本提供更為廣闊的市場空間,。
“十二五”期間壟斷行業(yè)改革能否取得實質(zhì)性進(jìn)展,，關(guān)鍵在于能否在深刻總結(jié)以往改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找出進(jìn)一步推進(jìn)改革的突破點或主攻方向,。壟斷行業(yè)改革難,，原因當(dāng)然很復(fù)雜，特別是經(jīng)過多年經(jīng)營,，壟斷行業(yè)已形成強(qiáng)大的利益群體,，對其任何改革都必然要涉及到相關(guān)方面利益的流失，改革阻力之大可想而知,。
不過,，從根本上說，壟斷行業(yè)之所以能有今天,，主要還是因為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不徹底,，現(xiàn)在的國企名義上是企業(yè)，實際上具有半行政半企業(yè)的性質(zhì),，國企對社會資源壟斷的實質(zhì)是政府的行政壟斷,。雖然《反壟斷法》已出臺三年多，但經(jīng)濟(jì)管理體制不改變,，單靠一兩部法律條文,，根本不可能解決破除行業(yè)壟斷的所有問題。
所以，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,，或者說加快國有企業(yè)改革,，政府職能轉(zhuǎn)變需要先行。政府應(yīng)該盡快退出大部分市場投資領(lǐng)域,，將職能真正轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供服務(wù)方面,，讓國企恢復(fù)本來該有的面目，以確保對壟斷行業(yè)改革的順利實現(xiàn),。